Решение № 2-414/2019 2-414/2019(2-5386/2018;)~М-5057/2018 2-5386/2018 М-5057/2018 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-414/2019

Дело №

25RS0№-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Остапенко А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития <адрес> Отделу административного территориального управления <адрес>, третье лицо: ООО «УК <адрес>» - об оспаривании действий АТУ <адрес> по незаконному взысканию по оплате жилья, возложении обязанности восстановить выплату компенсации на оплату жилого помещения и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> А, <адрес>, состоит на учете в отделе АТУ <адрес> как ветеран труда, инвалид 2 группы (2014 г.) и инвалид 3 группы с 10.2008 года. Истец проживает в трехкомнатной приватизированной квартире, общей площадью 80,7 кв. м, с дочерью ФИО4, зятем ФИО5, внуком ФИО6 и внучкой ФИО7 ФИО11 является собственником 1/5 доли вышеуказанной квартиры. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, как ветерану труда, и с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалиду, и предоставляется по настоящее время. В квартире истца установлены приборы учета потребленных коммунальных услуг. С января 2016 года у ФИО1 сумма ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг существенно снизилась по сравнению с ранее (выплачиваемыми суммами) с суммами платежа за квартиру льгота составляет 0,1 долю. ДД.ММ.ГГГГ для выяснения причины существенного снижения суммы ежемесячной денежной компенсации ФИО11 письменно обратилась в отдел социальной защиты <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей направили письменный ответ, согласно которому сумма причитающейся ежемесячной денежной компенсации снижена по причине удержания начисленного ей долга, образовавшегося из-за произведения ответчиком перерасчета стоимости жилищно-коммунальных услуг за период с июля 2015 года по ноябрь 2015 года. В общей сложности ответчик определил, что в указанный период истцу излишне выплачено 3 857 рублей, которые без уведомления и согласия стали удерживаться из сумм ежемесячных денежных компенсаций с декабря 2015 года по настоящее время. ФИО11 считает данные действия ответчика незаконными, нарушающими ее права на получение мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством, поскольку действующее законодательство не предусматривает уменьшение льгот инвалидам по сравнению с предыдущими периодами.

Просила признать действия АТУ <адрес> департамента труда и социального развития <адрес> об удержании суммы ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выплаченной истцу в период с июля 2015 по ноябрь 2015 года незаконными и отменить; возложить на ответчика обязанность направить в ООО «УК <адрес>» требование о произведении перерасчета без удержания суммы ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выплаченной истцу в период с июля 2015 по ноябрь 2015 года

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленной в материалы дела телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований. Просила отказать в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО9 поддержала позицию представителя Департамента. Полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, выслушав доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, считает требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 состоит на учете в отделе АТУ <адрес> департамента труда и социального развития <адрес> как ветеран труда, инвалид 2 группы. Также является получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со своими льготными статусами.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, ветеранам труда предоставляется в соответствии с Федеральным законом РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом <адрес> № - КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>».

Как следует из искового заявления, в 2016 году сумма ЕДВ на оплату ЖКУ за год у ФИО10 меньше чем в 2015, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 176-ФЗ) предусмотрено, что инвалидам и участникам ВОВ, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, т.е. компенсация предоставляется на фактический объем потребленных и оплаченных жилищно-коммунальных услуг (по показаниям приборов учета).

С целью единообразия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, постановлением <адрес> №-пг «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки о оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>» внесены соответствующие изменения в 206-КЗ которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3.3 и 3.6 Порядка, ЕДВ на оплату ЖКУ рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг или с учетом последних полученных сведений, подтверждающих фактический объем потребленных и оплаченных коммунальных услуг, и предоставляется получателям в месяце, за который необходимо произвести оплату коммунальных услуг, с последующим перерасчетом, с учетом данных о фактическом объеме потребленных и оплаченных коммунальных услуг, с последующей доплатой или удержанием (в зависимости от сложившегося факта). Излишне выплаченная сумма мер социальной поддержки удерживается из сумм, начисленных на текущий месяц.

В соответствии с п. 4 постановления действие пункта 3.6. Порядка распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер денежных выплат по оплате ЖКУ рассчитывается из фактического объема потребленных и оплаченных коммунальных услуг, на основании сведений, предоставляемых ежемесячно организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Фактический объём потребления определяется по показаниям приборов учета на основании сведений, предоставляемых ежемесячно организациями жилищно-коммунального хозяйства.

При определении размера ЕДВ на оплату ЖКУ выделяется доля расходов каждого члена семьи в общем объеме расходов, от размера которой предоставляется 50% компенсация.

Сведения о фактическом объеме потребленных и оплаченных жилищно-коммунальных услуг от поставщиков услуг начали поступать только в ноябре 2015 года, поэтому перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ федеральным льготникам территориальные отделы начали производить после поступления указанных сведений от поставщиков услуг.

В связи с тем, что изменения в ФЗ № 176-ФЗ вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжались предоставляться ФИО10 по нормативам потребления, то произведение удержаний за предыдущий расчетный период началось с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ такие же изменения внесены в краевое законодательство в отношении ветеранов труда, реабилитированных и тружеников тыла в связи с вступлением в силу Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что все выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ истцу производятся в рамках действующего законодательства.

Кроме того, истец, ссылаясь на п. 3. ст. 1109 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, заявляет, что возврату не подлежат в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии необоснованности с его стороны и счетной ошибки.

Между тем, к рассматриваемым правоотношениям положения данной нормы не применимы, поскольку с учетом целевого назначения (мера социальной поддержки) денежный эквивалент скидки по оплате коммунальных услуг, которыми по существу является выплата, не может быть отнесен к иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средств к существованию.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту труда и социального развития <адрес> Отделу административного территориального управления <адрес>, третье лицо: ООО «УК <адрес>» - об оспаривании действий АТУ <адрес> по незаконному взысканию по оплате жилья, возложении обязанности восстановить выплату компенсации на оплату жилого помещения и произвести перерасчет- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Остапенко