Решение № 12-469/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-469/2020

Дело № 12-469/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе защитника акционерного общества «Алтайвитамины» Струковой АК на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно- Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 22205001194 от 04 сентября 2020 года, которым

Акционерное общество «Алтайвитамины», ИНН <***>, КПП 222601001, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2020 года № 22205001194, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, АО «Алтайвитамины» 07 июля 2020 года по адресу: <...>, осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением нагрузки на 2-ю ось на 9,9%, нарушив ч. ч. 9 и 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272. Административное правонарушение обнаружено 07 июля 2020 года в 20 час. 56 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км + 500 м.

Тем самым АО «Алтайвитамины» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, защитник АО «Алтайвитамины» Струкова А.К. просит об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель АО «Алтайвитамины» и защитник Струкова А.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Должностное лицо, вынесшее постановление,- старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают, в том числе, место, время и способ совершения административного правонарушения, которые в силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении так же должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Алтайвитамины» соблюдены не были.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место осуществления юридическим лицом погрузки груза в транспортное средство.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 07 июля 2020 года в 20 час. 56 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км + 500 м, по результатам взвешивания тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», регистрационный знак № (страна регистрации Казахстан), с прицепом марки «<данные изъяты>», регистрационный знак № (страна регистрации Казахстан), под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего международную автомобильную перевозку груза- «медицинские препараты», согласно международной товарно-транспортной накладной (СМR) № 1093 от 06 июля 2020 года, № 2123 от 30 июня 2020 года, товарной накладной № 1129 от 06 июля 2020 года, товарной накладной № 1142 от 07 июля 2020 года, счет- фактурой № 1093 от 06 июля 2020 года, по маршруту% г. Бийск (Алтайский край)- г. Шымкент (Республика Казахстан)- г. Алматы (Республика Казахстан), установлено превышение предельно допустимых значений нагрузки на 2-ю ось на 9,9%. Фактическая нагрузка составила 10,99 тонн при допустимой нагрузке 10,00 тонн. Согласно транспортным накладным грузоотправителем перевозимого груза является АО «Алтайвитамины».

Таким образом, 07 июля 2020 года по адресу: <...>, АО «Алтайвитамины» осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением нагрузки на 2-ю ось на 9,9%, нарушив ч. ч. 9 и 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В этой связи постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно- Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04 сентября 2020 года АО «Алтайвитамины» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении от 24 августа 2020 года, ни в постановлении должностного лица от 04 сентября 2020 года не указано время совершения административного правонарушения, а именно: время погрузки груза в транспортное средство. Время остановки транспортного средства и выявления факта движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевых нагрузок не является временем совершения административного правонарушения, поскольку погрузка груза в транспортное средство юридическим лицом осуществлялась 30 июня 2020 года и 06 июля 2020 года, что следует из международных товарно-транспортных накладных СМR №2123 и СМR №1093.

При рассмотрении дела должностным лицом, в нарушение ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное обстоятельство было оставлено без внимания и никакой оценки не получило.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были в полной мере проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, то принятое по делу постановление должностного лица подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут отмену постановления с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 22205001194 от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Алтайвитамины» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова