Апелляционное определение № 33-268/2026 33-3438/2025 от 24 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Гусельникова О.С.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-3163/2025

УИД: 04RS0007-01-2025-003180-29

пост. 23.12.2025г.

дело № 33-268/2026 (33-3438/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей Тараевой И.А., Богомазовой Е.А.,

при секретаре Буяхаеве В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ о признании отказа незаконным, обязании включить в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2025 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просила признать незаконным отказ Администрации Железнодорожного района Республики Бурятия во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения, обязать Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ включить ее в указанный список детей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ... года рождения, является лицом, ранее относившимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать П. решением суда была лишена родительских прав в отношении нее, отец П.С.Г. был записан со слов матери, однако до достижения ею возраста 23 лет истец не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ввиду невыполнения должностными лицами органов опеки и попечительства обязанности по контролю за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц. Распоряжением ... от 22.04.2025 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, с чем она не согласна.

Определением суда первой инстанции осуществлен переход к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда, включив ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения по правилам гражданского судопроизводства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В суде первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО4 на судебное заседание не явилась, в отзыве просила в иске отказать по изложенным основаниям.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в возрасте 19 лет обращалась в Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, однако в постановке на учет ей было отказано. С 19 лет до 21 года истец находилась в декрете, воспитывала ребенка, полагает, что у нее не было возможности встать на учет. Полагает, что новый порядок обеспечения жильем из специализированного жилого фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц. Дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №159-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку судебным постановлением могут быть затронуты права и обязанности ГБУСО «Бичурский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования», то определением от 09.02.2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и привлекла к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, указанные учреждения.

При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, представила письменные дополнения, просила решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме, полагала решение суда первой инстанции обоснованным и законным.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО5 с требованиями истца не согласилась.

ГБУСО «Бичурский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования» своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Федеральный закон от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно статье 4 которого дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 года или после 01.01.2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родилась ... в <...>, ее матерью является П.Г.В., отец записан по заявлению матери как П.С.Г..

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 01.07.2003 года ... несовершеннолетняя ФИО1, ... г.р., определена в детский дом.

Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 05.05.2005 года П.Г.В. лишена родительских прав в отношении дочери Виктории, ... г.р., сына В., ... г.р., с нее взысканы алименты на содержание детей.

Приговором мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09.10.2009 года П.Г.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ.

На основании ответа ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования» на запрос судебной коллегии ФИО1 являлась выпускницей ГОУ «Малокуналейский детский дом», поступила в ГБПОУ «БКТиЛ» 01.09.2011 года на специальность «<...>, обучалась в колледже до достижения 18 лет. В период обучения ей было предоставлено место в общежитии, где она проживала до отчисления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Вместе с тем, постановлением и.о. главы Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 05.11.2004 года ... за несовершеннолетними ФИО1 и П.В.С. была закреплена жилая площадь по адресу: <...>.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>, с 18.08.1995 года по настоящее время, нанимателем является Т.Н.А. по ордеру ... от 30.03.1981 года (умерла ...).

Кроме того, в данной квартире, общей площадью 30,30 кв.м, также зарегистрированы П.Г.В. (мать истца), П.Д.С., ... года рождения (сын), К.., ... года рождения (сын).

В соответствии с сведениями Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра в Республике Бурятии отсутствуют сведения о правах ФИО1, П.., К. на объекты недвижимости.

Согласно ответам Администраций Октябрьского, Железнодорожного, Советского районов г.Улан-Удэ договоры социального найма на жилые помещения с ФИО1 не заключались, нанимателем или членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения не является.

Таким образом, судом установлено, что истец относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом за ней в установленном порядке было закреплено жилое помещение.

Между тем, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании пункта 2 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 года №289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <...>» учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, до совершеннолетия ФИО1 в жилом помещении по адресу: <...>, были зарегистрированы П.Г., П.В., П.В.

При этом П. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия на основании постановления Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ ... от 17.05.2013 года.

Следовательно, размер общей площади, приходящейся на истца в вышеуказанном жилом помещении составлял менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 года №289-34 (10,10 кв.м (30,30 : 3)).

Однако, представители ГОУ «Малокуналейский детский дом» (в настоящее время ГБУСО «Бичурский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования» формально подойдя к своим должностным обязанностям, не поставили на учет несовершеннолетнюю ФИО1, не достигшую на тот момент 18 лет, обучающуюся в данных учреждениях.

Из представленных материалов следует, что ни один из попечителей не обеспечил подачу соответствующего заявления о включении истца в список.

Так, согласно материалам дела, истребованным судебной коллегией, брат ФИО1 – П. также находившийся в ГОУ «Малокуналейский детский дом», и за которым также было закреплено жилое помещение по адресу: <...>, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с ответом ГБПОУ «Бурятский колледж технологий и лесопользования» в период обучения ФИО3 в колледже, администрация не имела полномочий по работе с постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, органы опеки и попечительства не осуществили защиту ее жилищных прав, и соответствующий контроль за исполнением указанными выше лицами данной обязанности, что свидетельствует об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны соответствующих органов, которые не приняли мер по соблюдению ее жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей не принимали.

Истец ФИО1 не оспаривает того, что до 2025 года она с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращалась, указав, что до этого не знала о своем праве на получение жилого помещения, указанное ей не разъяснялось, не окончив образовательное учреждение, после достижения совершеннолетия, находилась в трудной жизненной ситуации, родила ребенка.

Согласно показаниям свидетеля М., проживавшей по соседству с истцом, по адресу: <...>, проживание ФИО1 по адресу: <...>, было невыносимо, поскольку мать истца П.Г.В. злоупотребляла спиртными напитками, водила большие компании, устраивала скандалы, в квартире не было воды. При этом квартира является однокомнатной.

В соответствии с финансово-лицевыми счетами на квартиру по адресу: <...>, по данному адресу имеется долг по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В опровержение данных обстоятельств ответчиком относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО1 23-летнего возраста проявили какую-либо заинтересованность в вопросе опеки и попечительства последней, а также материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, несмотря на закрепление законодательно таковых, не представлено, как и сведений того, что ей было разъяснено наличие у нее соответствующего права.

Поскольку ФИО1, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений обоснованно могла полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а соответствующий орган не был лишен возможности затребовать документы своевременно и самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы она должна представить, при отсутствии сведений по информированию органом о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18-летненго возраста, дальнейшего обучения и трудоустройства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об уважительности пропуска соответствующего срока для подачи заявления.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что до настоящего момента истец не реализовала свое право на получение жилого помещения и пропустила соответствующий срок на подачу заявления по уважительным причинам, так как до 18-летнего возраста находилась под попечительством, а уполномоченными лицами и органами своей обязанности по подаче данного заявления о включении ее в соответствующий список не исполнили.

При таких обстоятельствах, распоряжение Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 16.04.2025 года «Об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возложением на Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2025 года отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования ФИО1.

Признать незаконным распоряжение Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 16.04.2025 года «Об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия».

Обязать Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ включить ФИО1, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.04.2026 года