Решение № 12-202/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-202/2020

Санкт-Петербург 15 июля 2020 года

Дело № 12-202/2020

УИД 78RS0015-01-2020-000274-88


РЕШЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- ТСЖ «Оккервиль 1», ИНН/КПП <данные изъяты>/<данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

По жалобе на постановление № от 27.11.2019 заместителя начальника ГЖИ – заместителя главного государственного жилищного инспектора СПб ФИО1

С участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, законного представителя ФИО3, представителя ГЖИ – ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 27.11.2019 заместителя начальника ГЖИ – заместителя главного государственного жилищного инспектора СПб ФИО1 – ТСЖ «Оккервиль 1» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушение.

С данными постановлением ТСЖ не согласилось, воспользовалось правом обжалования.

В жалобе защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, указал, что составленный рукописный акт проверки с приложением не вручался ТСЖ. По выявленным недостаткам в период проверки, должностному лицу были представлены договора с подрядной организацией на работы с трещинами, план подвального помещения, который не удовлетворил должностное лицо, проводимые в момент проверки работы по проветриванию, восстановлению изоляции труб проигнорированы. На лестничной клетке не предусмотрена укладка плитки, в лифтовых холлах в план текущего ремонта будет предложено включить работы по восстановлению плитки, которая была демонтирована собственниками для складирования. По факту отслоения штукатурно-окрасочного слоя в план текущего ремонта будет предложено включить соответствующие работы. Нарушение в виде отсутствия в квитанциях отдельной строки по расходу «водоотведение» устранено немедленно. Материалами дела не подтверждены указанные в постановлении нарушения. Акт проверки и протокол об АП не содержит указания о форме проверки. В акте проверки не указано на представление ТСЖ документов. В протоколе об АП указано дополнительное нарушение – факт выявления мусора, которое не отражено в акте проверки. В ходе проведения проверочных мероприятий активное участие принимал специалист, не указанный ни в одном процессуальном документе.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, законный представитель ФИО3 в судебное заседание явились, каждый в отдельности пояснил, что на доводах жалобы настаивают, просят удовлетворить.

Представитель ГЖИ СПб ФИО4 в судебном заседании представил письменную позицию относительно доводов жалобы, просил в удовлетворении жалобы ТСЖ отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положение ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В МКД по адресу: СПб, <адрес> создано ТСЖ «Оккервиль-1» для управления общим имуществом в многоквартирном доме. ТСЖ создано и зарегистрировано 08.06.2002 (выписка из ЕГРЮЛ).

23.09.2019 в ГЖИ СПб от собственников <адрес> поступило заявление о проведении проверки по факту ненадлежащего содержания МКД.

18.10.2019 на основании поступившего обращения, зам.начальника Инспекции – зам.главного гос.жилищного инспектора СПб ФИО1 издается распоряжение <данные изъяты> о проведении внеплановой выездной проверки юрлица – ТСЖ «Оккервиль-1», предметом которой являлось установление соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в МКД; соблюдение обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Срок проверки установлен в 1 день, дата – 21.10.2019.

18.10.2019 председатель ТСЖ «Оккервиль-1» уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки (копия уведомления).

21.10.2019 должностным лицом ГЖИ СПб проведена проверка юридического лица ТСЖ «Оккервиль-1» с применением фотофиксации, о чем составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений.

13.11.2019 должностным лицом ГЖИ СПб составлен протокол об АП, в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения:

- наличие трещин на фасаде здания (в границах помещения 3Н «Все для дома», в зоне <адрес> №, в зоне 2-5 этажей между 2 и 3 лестничными клетками), а также в <адрес>, за которыми ТСЖ не организовало наблюдение. Нарушен п.4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170» (далее – Правила).

- в подвальном помещении выявлен мусор. Нарушен п.3.4.1, 4.1.15 Правил;

- частичное отсутствие напольной плитки на лестничной клетке №1 на 15, 13, 3 этажах. Нарушен п.4.4.1 Правил;

- отсутствует поэтажный план подвального помещения. Нарушен п.1.5.1, 1.5.2 Правил;

- частичное разрушение кирпича в границах балкона <адрес>. Нарушен р.4.2.1.1 Правил;

- частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен на лестничной клетке №1 на 15, 13, 3 этажах. Нарушен п.3.2.2, п.4.2.1.1 Правил.

27.11.2019 должностным лицом зам.начальника Инспекции – зам.главного гос.жилищного инспектора СПб ФИО1 вынесено постановление о привлечении ТСЖ к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по фактам, установленным актом проверки, отраженными в протоколе об АП.

В ходе судебного разбирательства на исследование суда защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, были представлены документы о том, что по состоянию на 18.10.2019 лестничные клетки по 3 парадным МКД находятся в надлежащем санитарном состоянии. При визуальном осмотре фасада МКД установлены на фасаде со стороны <адрес> трещины в кирпичной кладке между 2 и 3 этажах, образованные в 2004 году, которые заделаны. Даны рекомендации проводить осмотры фасада с фиксацией результатом осмотра в журнале, при выявлении динамики, принимать необходимые меры в соответствии с правилами и нормами эксплуатации (акт комиссии в составе представителя СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района СПб» и ТСЖ «Оккервиль-1»); 18.10.2019 ООО «ГУРЭП-СЕРВИС» проводились работы по замене грубой обвязки насосов холодной воды в соответствии с договором, вывоз мусора запланирован на 22.10.2019 (справка от 10.07.2020); в период 2014-2015 годов проводились ремонтно-восстановительные работы кирпичной кладки, фасада МКД (копии договоров); наличия плана подвального помещения (копия плана).

Суд не дает правовую оценку представленным защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП доказательствам в виду следующего.

Положение ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусматривает организацию и проведение внеплановой проверки.

Так, указанная статья содержит положение о том, что обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Из приложенного в материалы данного дела об АП копий материала об АП в отношении ТСЖ «Оккервиль-1» Государственной жилищной инспекции СПб следует, что заявление, поступившее от собственников МКД по факту ненадлежащего содержания МКД, которое явилось основанием для вынесения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки не позволяет установить лиц, обратившихся в Инспекцию – отсутствует указание ФИО, адреса проживания, подпись подателя.

В соответствии с положением ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно п.2 ч.2 ст.20 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008, к грубым нарушениям требований к организации и проведении проверки относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе ч.3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки) ст.10 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008.

Таким образом, постановление о привлечении ТСЖ к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27.11.2019 вынесено без учета наличия грубых нарушений положения ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 по организации и проведении внеплановой проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ГЖИ – заместителя главного государственного жилищного инспектора СПб ФИО1 о привлечении ТСЖ «Оккервиль-1» к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об АП, возбужденное по чт.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Оккервиль-1» прекратить – отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: