Решение № 2-1522/2025 2-1522/2025~М-1097/2025 М-1097/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 9-113/2025~М-615/2025

УИД 68RS0002-01-2025-001112-48 № 2-1522/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Тамбов «09» июля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах ребенка-инвалида ФИО1 ФИО6 ФИО1, о возложении на ОСФР по Тамбовской области обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующий в интересах ФИО1, обратился с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указывал, что прокурором было рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу не обеспечения ее сына ФИО1 техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено нарушение прав и законных интересов инвалида, нуждающегося в обеспечении указанными средствами.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, указанные технические средства и услуги предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, и предусматривает обеспечение инвалидов соответствующими техническими средствами, выплату компенсации за его самостоятельное приобретение и преставление электронного сертификата.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, является ребенком-инвалидом, согласно ИПРА от *** ******/2024, подлежит обеспечению следующими ТСР: опорой для сидения для детей-инвалидов 6-07-01.

С заявлением об обеспечении указанными ТСР законный представитель ФИО1 - ФИО2 обращалась в ОСФР по Тамбовской области 05.06.2024 года, однако до настоящего времени ребенок не обеспечен техническими средствами реабилитации.

С учетом уточнений, прокурор просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде опоры для сидения для детей-инвалидов 6-07-01.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области в судебном заседании исковые требования не признал. Указывал, что Фондом в настоящее время производиться процедура закупок данного средства реабилитации, однако государственный контракт с поставщиком пока не заключен.

Законный представитель ребенка-инвалида ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежаще.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений пп.«а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или аббилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.6 которого в данный перечень включены опоры.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 года №107н утверждено положение о сроках пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

В отношении технического средства реабилитации [6-07-01] «опора для сидения для детей-инвалидов» срок эксплуатации составляет не менее двух лет.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, является ребенком-инвалидом.

В отношении ФИО1 до *** разработана индивидуальная программа реабилитации ******/2024 от ***.

Согласно ИПРА инвалида ******/2024 от *** ФИО1 с *** по *** подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации – [6-07-01] «опора для сидения для детей-инвалидов» в количестве 1 штука.

*** ОСФР по Тамбовской области принято заявление от законного представителя ФИО1 - ФИО2 о предоставление ее сыну государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, при этом ответчик не оспаривает нуждаемость и право ФИО1 на получение необходимого ему средства реабилитации.

Вместе с тем, как усматривается из ответа ОСФР по Тамбовской области от *** (л.д.37-41) ФИО1 на дату предоставления сведений на основании заявления от *** не был обеспечен техническими средствами реабилитации.

ФИО1 и на момент рассмотрения требований не обеспечен необходимыми ему техническими средствами реабилитации, что усматривается из пояснений представителя ответчика.

Таким образом, как установлено судом и объективно не опровергается ответчиком, последний в нарушение Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, после подачи законным представителем заявления от *** в течение 30 календарных дней не разместил извещение о проведении закупки соответствующего ТСР, а равно не предпринимает действий по размещению такого извещения.

Вместе с тем доводы ответчика, по мнению суда, объективно противоречат, как положениям ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ, так и Порядку, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, а равно нарушают право ФИО1 на своевременное обеспечение средствами реабилитации, гарантированное государством.

Принимая во внимание возраст ФИО1, его состояние здоровья, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 наиболее выгодным будет именно предоставление ему ТСР в натуре, а не выплата денежной компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО1

В силу положений ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, которым на ответчика ОСФР по Тамбовской области возложена обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации, должно быть исполнено не позднее одного месяца после вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах ребенка-инвалида ФИО1 ФИО7 ФИО1, о возложении на ОСФР по Тамбовской области обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить малолетнего ФИО1 ФИО8 ФИО1, *** года рождения, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида от *** ******/2024, а именно: [6-07-01] опорой для сидения для детей-инвалидов в количестве одной штуки на весь срок пользования техническим средством реабилитации.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.07.2025 года.

Судья М.В. Акульчева