Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-228/2017

№2-228/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что 18 октября 2016 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Решением №252 заседания комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на дату обращения специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 17 дней, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж. В спорные периоды она работала в должности учителя и воспитателя в МБОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А.П. Гужвина». Периоды работы до и после нахождения на курсах включены в стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку этот период с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, с учетом ее работы в спорный период она имеет педагогический стаж 24 года 9 месяцев 21 день. Однако после даты обращения она продолжила работать в должности учителя начальных классов и на дату 28 декабря 2016 года ее специальный стаж составляет более 25 лет. Истец просит суд признать незаконным решение № 252 от 28 октября 2016года Управления Пенсионного Фонда России в Камызякском районе Астраханской области в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 28 декабря 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение № 252 от 28 октября 2016года Управления Пенсионного Фонда России в Камызякском районе Астраханской области в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения сторон возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то исковые требования подлежат разрешению с учетом ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1, начиная с 15 августа 1990 года, и по настоящее время осуществляет свою трудовую педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе и в оспариваемые периоды.

18 октября 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области за № 252 от 28 октября 2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж ФИО1 по состоянию на день обращения 24 года 5 месяцев 17 дней, при этом ответчиком не включены в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 д.) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МБОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А. П. Гужвина».

Изложенное подтверждается трудовой книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МБОУ «Раздорская СОШ им. А. П. Гужвина» Камызякского района Астраханской области на основании книг приказов по школе с ДД.ММ.ГГГГ карточек-справок по зарплате с ДД.ММ.ГГГГ тарификационных списков, штатного расписания.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель и воспитатель.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (3 мес. 21 д.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГгод, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МБОУ «Раздорская СОШ им. А. П. Гужвина», сведениями о слушателе курсов повышения квалификации, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации на имя ФИО1 и не оспаривается представителем ответчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должностях воспитателя и учителя начальных классов, за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, начислялись взносы в пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (3 месяца 21 день) должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составлял с учетом включения спорных периодов (3 месяца 21 день, всего 24 года 9 месяцев 8 дней) менее 25 лет, такого права у ФИО1 не возникло.

Истец ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая учителем в МБОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А. П. Гужвина», поэтому право истца на такую пенсию возникло только ДД.ММ.ГГГГ и суд приходит к выводу о назначении ФИО1 пенсии с даты, когда у нее возникло такое право, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 187 Трудового Кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области № 252 от 28 октября 2016 года в части отказа ФИО1 во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в должностях воспитателя и учителя начальных классов МОУ «Раздорская СОШ», МОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А. П. Гужвина», МБОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А. П. Гужвина»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды в должностях воспитателя и учителя начальных классов МОУ «Раздорская СОШ», МОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А. П. Гужвина», МБОУ «Раздорская СОШ им. Губернатора А. П. Гужвина»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее - с 11 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2017 года.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.