Решение № 2А-1742/2020 2А-1742/2020~М-1201/2020 М-1201/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1742/2020

Дело №2а – 1742/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

02 ноября 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре - Пеньчук В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе административное дело по административному иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «РЕГИОН – 92» о понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя, уточнив исковые требования, обратился с иском в суд к ответчику ООО «УК Регион – 92» и просит признать бездействие ответчика незаконными в части не размещения информации об управляющей организации: ФИО руководителя управляющей организации; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, а также информацию о годовой задолженности по коммунальным услугам; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию в отношении МКД № 52 по ул. Громова в г. Севастополе; о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, о проценте износа многоквартирного дома, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, информацию о размере платы за жилое помещение; информацию о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями; информацию о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг; обязать ответчика незамедлительно после вступления решения суда в законную силу разместить указанную информацию. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя была проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ответчик не обеспечил размещение информации. Вопреки требованиям, изложенным в Разделе 10 Приказа, отсутствует информация о находящемся в управлении многоквартирном доме по адресу: <...>. Выявленные нарушения ограничивают свободный доступ граждан к информации о состоянии жилого фонда и исполнения управляющей компанией возложенных функций, и являются основанием для обращения с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц о понуждении ООО «УК «РЕГИОН-92» разместить указанную информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ООО «УК «Регион – 92» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, ;иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных сгтециальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия• (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган., организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интсресов или на них незаконно: возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209 – ФЗ «О государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно–коммунального хозяйства – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно–коммунальным хозяйством.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ являются Конституция Российской Федерации, названный Федеральный закон, Федеральный закон от 27.07.2006 №149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие Федеральные законы, регулирующие указанные в ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона отношения и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации ( ст. 3 Федерального закона № 209 – ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона №209–ФЗ создание, эксплуатация и модернизация ГИС ЖКХ осуществляется, в том числе на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее – Приказ).силу п. 3 Приказа первичное размещение информации, предусмотренной Составом, осуществляется поставщиками информации не позднее 1 января 2017 года.

Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124, определен официальный сайт в сети «Интернет», предназначенный для опубликования такой информации – https://dom/gosuslugi.ru.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, изложена в Разделе 10 Приказа, включает в себя: информацию об управляющей организации, товариществе, кооперативе; информацию об общих сведениях о многоквартирном доме; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информацию об обязательных платежах и (или) взносах членов товарищества, кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, кооператива; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; информацию, подлежащую размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об отчете товарищества и кооператива; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.3 настоящего раздела (о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении проверки прокуратурой Нахимовского района города Севастополя на предмет исполнения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства, в нарушение указанных требований законодательства ООО УК "РЕГИОН-92" не обеспечило размещение информации, изложенной в Разделе 10 Приказа, а именно: информации об управляющей организации – ФИО руководителя управляющей организации; информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, а также информации о годовой задолженности по коммунальным услугам; информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информации о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информации о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информации о размере платы за жилое помещение; информации о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информации о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информации о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, информации о проценте износа МКД.

Вопреки требованиям, изложенным в Разделе 10 Приказа, отсутствует информация о находящемся в управлении многоквартирном доме по адресу: <...>.

Доказательств опровержения доводов искового заявления ответчиком не представлено.

Выявленные нарушения ограничивают свободный доступ граждан к информации о состоянии жилого фонда и исполнения управляющей компанией возложенных функций, и являются основанием для обращения с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц о понуждении ООО «УК «РЕГИОН-92» разместить указанную информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие выполнение требований законодательства в части размещения информации, изложенной в Разделе 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 19, 22, 39, 85, 188, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нахимовского района города Севастополя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «УК «РЕГИОН – 92» в части не размещения информации об управляющей организации: ФИО руководителя управляющей организации; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, а также информацию о годовой задолженности по коммунальным услугам; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию в отношении МКД №52 по ул. Громова в г. Севастополе; о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, о проценте износа многоквартирного дома, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, информацию о размере платы за жилое помещение; информацию о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями; информацию о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг.

Обязать ООО «УК «РЕГИОН-92» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу разместить информацию об управляющей организации: ФИО руководителя управляющей организации; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, а также информацию о годовой задолженности по коммунальным услугам; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию в отношении МКД №52 по ул. Громова в г. Севастополе; о перечне предоставляемых коммунальных услуг, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, о проценте износа многоквартирного дома, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, информацию о размере платы за жилое помещение; информацию о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями; информацию о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение в течении месяца со дня окончательного принятия.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2020 года.

Судья Нахимовского районного

Суда города Севастополя А. С. Лемешко.