Решение № 2А-465/2019 2А-465/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-465/2019

Дело № 2а-465-2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 12 августа 2019 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании организовать надлежащее содержание дорог общего пользования местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> об обязании организовать надлежащее содержание дорог общего пользования местного значения, а именно в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему оборудованию техническими средствами организации дорожного движения дорог в границах города, а именно нанести разметку «Пешеходный переход» на участке дороги напротив продуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ненадлежащее содержание <данные изъяты> установленных законом требований в области безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц- граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, а также имущества физических лиц или юридических лиц, может привести к росту аварийности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца помощника Льговского межрайонного прокурора Курской области ФИО1, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из части 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 5 ст. 8 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу п.п. 1, 8, 12 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В силу п. 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256.

В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

В соответствии с п. 4.2.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597 - 93 Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Льговской межрайонной прокуратурой Курской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления- <данные изъяты> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой и обследованием дорожного полотна автомобильных дорог <адрес> было установлено, что в нарушение п.п. 6.1.1, 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также п. 4.2.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметка «Пешеходный переход» на участке дороги напротив продуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>А» не соответствует указанным требованиям, а именно стерта и визуально фактически отсутствует (не различима).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении <данные изъяты> по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством.

Автомобильная дорога по <адрес> включена в реестр муниципальной собственности.

Таким образом, <данные изъяты> не выполняются требования действующего законодательства: Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части соблюдения установленных законом требований в области дорожного движения.

Ненадлежащее соблюдение <данные изъяты>» установленных законом требований в области безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц- граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, а также имущества физических лиц или юридических лиц, может привести к росту аварийности.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом представлены суду доказательства того, что его административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороной административного ответчика представленные стороной административного истца доказательства опровергнуты не были.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему оборудованию техническими средствами организации дорожного движения дорог в границах города, а именно нанести разметку «Пешеходный переход» на участке дороги напротив продуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья М.В.Татаренко