Постановление № 5-1-24/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-1-24/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на автомобильной дороге <адрес> ГУП ОО «Дорожная служба», являясь в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, ответственным за содержание дороги, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, установленные ТР ТС 014/2011, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 33220-2015, что выразилось в эксплуатации участка дороги, на котором в ночное время, не работали все 74 (100%) имеющихся светильника осветительных наружных установок, расположенные подряд, один за другим, в том числе на пешеходных переходах, на остановочных пунктах маршрутных ТС и на пересечениях дорог, что не соответствует требованиям п. 13.7 ТР ТС 014/2011, п.4.2, п.6.9.2 и п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.13 и п.4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007. В непринятии своевременных мер к устранению помех в дорожном движении и ведению временных ограничений движения вплоть до полного его запрещения, в соответствии с требованиями п. 13.1 ТР ТС 014/2011, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.2 ГОСТ 33220-2015.

Тем самым были нарушены требования ст. ст. 12, 14, 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 17, 30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздела V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения ТС по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 29.02.2012г. №63 и п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» С. составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП ОО «Дорожная служба» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУП ОО «Дорожная служба» ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал. Просил признать совершенное правонарушение малозначительным.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ГУП ОО «Дорожная служба», должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

Статьей 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 статьи 3 указанного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13).

Из материалов административного дела следует, что основным видом деятельности ГУП Орловской области «Дорожная служба» является: строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, дорожных сооружений (Устав л.д.78-80).

В соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП Орловской области «Дорожная служба» приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения по маршруту <адрес> –<адрес> – <адрес> –<адрес>, в том числе дороги <адрес> – <адрес>. Согласно пункту 4 названного контракта подрядная организация обязана обеспечивать содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов; обеспечить сохранность всего имущества, входящего в состав автомобильных дорог, в том числе производственные объекты – сооружения, используемые при содержании автомобильных дорог (л.д.26-33).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.13) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке межмуниципальной автомобильной дороги (идентификационный №) <адрес>-<адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги. На всем протяжении участка 2-5 км автомобильной дороги, проходящего по населенному пункту <адрес> установлено, что в ночное время не работают все (100%) имеющиеся светильники осветительных наружных установок в количестве 74 штук, которые расположены подряд, один за другим, в том числе на нерегулируемых пешеходных переходах, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и на пересечениях дорог.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ помимо указанных доказательств подтверждается объяснениями З. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 2) и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 66), объяснениями М. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3) и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 67), сообщениями КУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8.,11), дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильной дороге <адрес>-<адрес> (л.д. 17), контрактом электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-25), объяснением П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), предписанием № КУ <данные изъяты> об устранении нарушений в работе по содержанию автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), объяснением Т. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 43), договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-53), распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ГУП ОО «Дорожная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ГУП ОО «Дорожная служба» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГУП ОО «Дорожная служба», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит на основании нижеизложенного.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Последующее устранение нарушений не является в соответствии с законом основанием для освобождения от административной ответственности за указанные нарушения.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому устранение нарушений и отсутствие вредных последствий нарушения не влечет признание административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, устранение выявленного нарушения, отсутствие вредных последствий нарушения, а также финансовое положение юридического лица, суд считает назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, снижение административного штрафа до 100000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Государственное унитарное предприятие Орловской области «Дорожная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Взыскатель: ОГИБДД МО МВД РФ <данные изъяты>, адрес: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья