Решение № 2-860/2019 2-860/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-860/2019

Дело № 2-860/2019

Поступило 13.06.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2019 г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В.,

при секретаре Сушенцовой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО5 к администрации Тогучинского района Новосибирской области о включении в список Тогучинского района Новосибирской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тогучинского района Новосибирской области о включении в список Тогучинского района Новосибирской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является сиротой, воспитывался в школе-интернате № <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., где находился на полном государственном обеспечении.

После окончания школы-интерната № был направлен для обучения в ПТУ <адрес>, но учится не стал, после чего переехал на съемное жилье до ареста.

Жилым помещением на тот момент или иной на законном основании, пригодном для проживания, не владел и не пользовался.

На учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота» его так и не поставили, поскольку учреждение школа–интернат № в котором он воспитывался, ненадлежащим образом выполняло свои обязанности по защите его прав на жилое помещение, в тот период когда он был несовершеннолетним, не разъяснило ему, что за ним закреплено жилое помещение согласно Буготакскому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилья» за несовершеннолетними фио1 и ФИО5 расположенное по адресу: <адрес>, данное жилье с 1933 постройки в данный момент признано не пригодным для проживания.

Просит обязать ответчика поставить его на учет как оставшегося без попечения родителя, вне очереди. Обязать ответчика предоставить ему жилое помещение (жилье) соответствующее техническим и санитарным нормам согласно законодательству Российской Федерации по договору социального найма по категории «ребенок-сирота».

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представитель администрации Тогучинского района Новосибирской области, ФИО6, действующий на основании доверенности от 12.03.2019в судебном заседании, просил оставить рассмотрение данного искового на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот закреплены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 находился в <адрес> школе интернате на полном государственном обеспечении в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в учреждение закрытого типа.

Как следует, из акта обследования жилищных условий в квартире расположенной по адресу <адрес> отсутствуют электроснабжение, отопление, окна, двери, квартира не пригодна для проживания.

Согласно ответу на запрос администрации Буготского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что до 2002 дом по адресу <адрес> был ведомственный, принадлежал Западно-Сибирской железной дороге. Информации о наличии или отсутствии ордера за ФИО5 в администрации Буготакского сельсовета нет.

Согласно ответу от главы Буготакского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № помещение по адресу <адрес> включено в муниципальную адресную программу «переселение граждан Буготакского сельсовета Тогучниского района Новосибирской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 гг.» В настоящее время подана заявка в администрацию Новосибирской области для включения его в региональную адресную программу по переселению ветхого и аварийного жилья и со финансирования из областного бюджета.

В соответствии с ответом главы Буготакского сельсовета Тогучинского района от ДД.ММ.ГГГГ № с постановлением администрации Буготакского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилья за несовершеннолетним фио1., ФИО5» было закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. До июня 2004 в данной квартире проживал отец – фио2 После его смерти в квартире никто не проживал. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы фио1., фио3 но не проживают, месту нахождения их неизвестно. В связи с тем, что фио1., ФИО5 не поддерживали в квартиру в исправном состоянии, проживание в ней в настоящее время невозможно.

Как следует из ответа, на обращение начальника отдела опека и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ лично дело ФИО5 в 2004 было направлено в учреждение закрытого типа в МКУ <адрес> «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» никаких копий документов из личного дела не сохранилось.

Согласно ответу начальника отдела опеки и попечительства Тогучинсого района Новосибирской области в список Тогучиного района Новосибирской области детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истец не включен. По постановлению Буготакского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за несовершеннолетними фио1 ФИО5» закреплена жилая площадь по адресу : <адрес>.

В ответе отдела ЗАГС Тогучинского района Управления по делам ЗАГС Новосибирской области предоставлены сведения о записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительного комитета Репьевского сельсовета народных депутатов Тогучинского района Новосибирской области в отношении ребенка Заборского К..А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце – фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о матери – фио4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данным правовой регистрации объектов недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах ФИО5 на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется.

Согласно ответу начальника ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» следует, что в архиве Межрайонного отдела № ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» нет данных (на ДД.ММ.ГГГГ) регистрации права собственности на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статья 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, устанавливает дополнительные гарантии прав на имущество и жилые помещения, а именно, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание вранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставленное законодательством РФ ему право, на однократное получение благоустроенного жилья, ею не было реализовано, так как, он находился на полном государственном обеспечении, а затем в несовершеннолетнем возрасте отбывал наказание.

На основании вышеизложенных доказательств, суд считает доказанным факт того, что ФИО5 является ребенком, оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, с возраста 9 лет. При этом доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацем четвертым ст.1 и п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а такжелица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления истцу жилого помещения, либо нахождения его на регистрационном учете, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту его жительства.

ФИО5 действительно, лично не обратился, но и в его интересах также не обращались и органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, хотя именно на администрацию учреждений, в которых полностью осуществлялось воспитание находившихся там детей, возлагалось выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих подопечных. Таким образом, несмотря на отсутствие личного заявления истца, у администрации Тогучинского района возникла обязанность предоставить ФИО5 вне очереди надлежащее жилое помещение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ то есть с даты поступления в <адрес> школу –интернат на полное государственное обеспечение. Данная обязанность ответчиком не исполнена, жилье ФИО7 не предоставлено.

Тот факт, что за ФИО5 числилась <адрес>, не свидетельствует о наличии у него права собственности на данную квартиру, при этом данная квартира не пригодна для проживания, признана ветхой, подлежащей сносу.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди по социальному найму жилое помещение ребенку-сироте, либо лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение.

Законом Новосибирской области от 30.05.2013г. № 331-ЗС «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека (ч.1 ст.1).Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 3 ст. 1).

В соответствии со ст.109.1. ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие права у ФИО5 на предоставление жилого помещения вне очереди как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, который не был поставлен на учет по месту выявления его как сироты, и не мог защищать и реализовывать в полной мере свои права, судом признается за ним право на предоставление внеочередного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании ст. 12 ГК РФ суд считает необходимым восстановить право истца на внеочередное получение жилья и обязать ответчика поставить ФИО5 на соответствующий учет и предоставить ему на условиях договора найма специализированное жилое помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, удовлетворить частично.

Включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, в список Тогучинского района Новосибирской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд, постановивший решение.

Судья О.В.Краснова