Постановление № 5-544/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-544/2018

Дело № 5-544/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом № 38, зал № 11 26 июля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещенной о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившей; с участием защитника- адвоката Бамбергера Олега Салоевича, представившего ордер №*** от 26 июля 2018 года в защиту прав ФИО1, и удостоверение адвоката № №***, выданное 20 марта 2014 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, имеющего регистрационный номер 78\4309 в реестре адвокатов Санкт-Петербурга, разъяснив защитнику права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении № 5-544/18 по протоколу № 118-2018 от 09 июля 2018 года, составленному специалистом 1 категории отдела Центрального района Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) ФИО2, в отношении ФИО1; **.**.**** года рождения; уроженка г.Владивосток; гражданка Российской Федерации; проживает по адресу: <адрес>; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданка РФ №***, выдан 26.02.2013 года ТП № №*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Курортном районе Санкт-Петербурга; ранее не подвергался административному наказанию,

установил:

ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Указанное административное правонарушение совершено Бамбергер в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

3дание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная» (основание: постановление Правительства РФ № 527 от 10.07.2001).

В соответствии с распоряжением КГИОП от 21.04.2011 № 10-163 «Об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная», утвержден предмет охраны объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2015 № 78-78/042-78/068/011/2015-50-7 собственником квартиры № 34, расположенной в объекте, является ФИО1.

18.07.2017 в 09:36 в КГИОП поступила на рассмотрения государственная историко-культурная экспертиза (далее-ГИКЭ) (peг. КГИОП от 18.07.2017 № 01-26-4724/17-0-0) с проектной документацией на проведения работ по сохранению объекта, в ходе рассмотрения данной документации, установлен факт проведения самовольных работ на объекте, а именно согласно приложения № 17 акта ГИКЭ в содержаться фотофиксация в которой содержатся сведения о проведение работ в квартире № 34, расположенной в объекте.

Учитывая изложенное, актом государственной историко-культурной экспертизы от 18.07.2017 № 01-26-4724, в деянии ФИО1, установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: объекта культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная», расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Согласно графе существующие ограничения (обременения) указанные в свидетельстве о государственной регистрации права от 27.11.2015 № 78-78/042-78/068/011/2015-50-7, здание расположенное по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия. Обязательства по сохранению объекта.

Таким образом, ФИО1 было известно о необходимости соблюдения ей требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данное лицо либо желало их наступления, либо сознательно допускало их, либо относило к ним безразлично, то есть согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ деяние данного лица носит умышленный характер, что доказывает его вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: <...>, лит. А.

Дата и время совершения административного правонарушения: 18.07.2017 года в 09:36.

Защитник- адвокат Бамбергер, представив возражения в письменной форме, полагал производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием события административного правонарушения, а также за истечением срока давности.

Однако, виновность ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: протоколом № 118-2018 года об административном правонарушении от 09 июля 2018 года, составленным в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-3); актом по результатам государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (реставрации и приспособления объекта культурного наследия для современного использования) «Канцелярия Военно-походная», расположенного по адресу: <...>: 1. «Проект перепланировки квартиры № 34, адрес объекта: Санкт-Петербург, Захарьевская <...>, лит. А», ИРД, ОПЗ, АР, ВК, Шифр: 137, СПб ГУП «ГУИОН» 2. «Проект устройства отдельного входа в пом. кв. № 34, адрес объекта: Санкт-Петербург, Захарьевская <...>, лит.А», ИРД, АР, Шифр: 137,1, СПб ГУП «ГУИОН» (л.д.13-23); приложением № 17 материалами фотофиксации (л.д.24-33); свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2015 года (л.д.34); паспортом на квартиру (л.д.35-36); планом первого этажа (л.д.37); распоряжением № 10-163 от 21.04.2011 года об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная» (л.д.38); приложением к распоряжению КГИОП, перечнем предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная», Санкт-Петербург, Центральный район, Захарьевская ул., д.7, лит.А (л.д.38 оборот-41); распоряжением №10-351 от 01.08.2016 года о внесении изменения в распоряжение от 21.04.2011 года № 10-163, с приложением к распоряжению КГИОП от 01.08.2016 года № 10-351 (л.д.42-44); постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 527 (л.д.45); перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящиеся в г.Санкт-Петербурге (л.д.46); планом границ территорий объекта культурного наследия регионального значения «Канцелярия Военно-походная», по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, Захарьевская ул., д.7, лит.А (л.д.47).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает их : соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; подтверждающими виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, будучи собственником квартиры, расположенной в объекте культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная», произвела самовольные работы, выразившиеся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: объекта культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-походная», расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Указанные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта, свидетельствуют о причинении объекту вреда и нарушении его облика, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.20 и 3.21 - Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с распоряжением КГИОП от 21.04.2011 года № 10-163 «Об утверждении перечня предметов охраны объектов культурного наследия федерального значения «Канцелярия Военно-похдная» здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия федерального значения (л.д.38).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.11.2015 года, кадастровый номер: 78:31:0001199:3100 собственником квартиры № 34, расположенного в объекте (<...>, лит.А), является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 78-78/042-78/068/011/2015-50/7 (л.д.34).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вместе с тем, в настоящее время истек срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год с момента совершения указанного административного правонарушения, поскольку датой совершения является 18.07.2017 года.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 6 части1 статьи 24.5, ч.1 ст.7.13, ст.ст. 29.7; п.1 ч.1.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу № 5-544\18 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 118-2018 от 09 июля 2018 года, составленному специалистом 1 категории отдела Центрального района Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) ФИО2, в отношении ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с п.6. ч1 ст.24.5 КРФоАП.

Копию постановления направить ФИО1, защитнику, в Комитет по Государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, прокурору Центрального района.

Настоящее постановление может быть обжаловано ФИО1, защитником, должностным лицом органа, составившего протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения и путем направления жалобы через Дзержинский районный суд, а также опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова