Постановление № 5-74/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-74/2019

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, уроженки №, гражданки <адрес>, не работающей, не замужем, не имеющий №, проживающей по адресу месту пребывания: <адрес>28, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, являясь гражданкой <адрес>, в период своего предыдущего пребывания в РФ, была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. 04.01.2019г. ФИО1 убыла за пределы РФ. Однако, в нарушение п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию», ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ с целью визита «работа», через КПП «Павловка» по прибытии в <адрес>, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>28, указав срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 не оспорила обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения. Пояснила, что действительно в нарушение законодательства РФ въехала на территорию Российской Федерации, поскольку её адвокат заверил о такой возможности. В судебных заседаниях <адрес> районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ участвовала, копии постановлений получала, уведомление о разъяснении последствий принятия решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ подписывала. Кроме того постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в сумме 3000 руб., данное постановление ею обжалуется в <адрес> областной суд, не вступило в законную силу. Выехала с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ При въезде ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ предъявляла не паспорт, а удостоверение личности. На территории <адрес> проживает мать, бабушка, дедушка и другие родственники, на территории <адрес> проживает сестра, гражданка <адрес>. Въехала на территорию РФ с целью трудоустройства.

В судебном заседании лицо составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №., суду пояснил, что в протоколе об административном правонарушении была допущена описка в указании части 1 статьи 27 ФЗ № 114-ФЗ, фактически данная статья частей не имеет и ФИО1 был нарушен пункт 2 статьи 27 ФЗ № 114-ФЗ. Суду пояснил, что постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ, заключающимся в контролируемом самостоятельном выезде за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ С ФИО1 была взята подписка в уведомлении о последствиях принятия судом решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ, однако данное постановление было обжаловано ФИО1 и не вступило в законную силу. В паспорте ФИО1 была сделана отметка о запрете въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, однако данная отметка впоследствии аннулирована, т.к. на момент ее постановки постановление о выдворении не вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Карева выехала с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ въехала по удостоверению личности. Поскольку миграционный учет носит уведомительный характер и в постановке на миграционный учет не может быть отказано, ФИО1 была поставлена на миграционный учет.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что 22.01.2019г. в 10:30 час. по адресу: <адрес>28, сотрудниками отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> выявлена и установлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г№, которая допустила нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения судьи Кемеровского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взято уведомление о разъяснении последствий принятия судом решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, покинула территорию РФ, однако, 08.01.2019г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, вновь въехала на территорию Российской Федерации, через КПП "<адрес>", чем нарушила подпункт 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ согласно пояснениям должностного лица является опиской, что судом признано достоверным, т.к. ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ частей не имеет, а имеет только пункты.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается помимо ее объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.01.2019г., в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведениями СПО «Мигрант-1»,

- постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от 14.11.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ;

-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением судьи Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

-данными о гражданине Территория.

Как следует из материалов дела ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ей был не разрешен въезд в РФ в течение 5 (пяти) лет со дня пересечения Государственной границы РФ. Согласно отметке в паспорте граница РФ ФИО1 была пересечена ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, несмотря на действующий запрет въезда на территорию РФ гражданка Казахстана ФИО1 вновь въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ (что следует из отметки в миграционной карте) на территорию РФ, чем нарушила установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку ФИО1 нарушила правила въезда в Российскую Федерацию и находится в Российской Федерации без правовых оснований.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает, что ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 является гражданкой <адрес>, находясь на территории РФ 14.11.2018г. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, нарушила установленные правила въезда в РФ, поэтому суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб. с административным выдворением за пределы РФ, заключающемся в выезде за пределы РФ под контролем с содержанием в специальном помещении. Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самой ФИО1, так и другими лицами.

Руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ № уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) до исполнения постановления.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса РФ об АП: административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>)

ИНН №;

номер счета получателя платежа: №;

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК №;

КБК №,

УИН 188№

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>