Решение № 2-4001/2020 2-671/2021 2-671/2021(2-4001/2020;)~М-3708/2020 М-3708/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-4001/2020

Дело № 2-671/21

УИД76 RS0014-01-2020-003714-56

Изготовлено 10.03.2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Блохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о предоставлении жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области, в котором просила обязать ответчиков предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Ярославской области.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в квартире по месту регистрации проживание невозможно, жилыми помещением истец не обеспечена, поэтому считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с предусмотренным для указанной категории лиц действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истец обращалась в Администрацию Большесельского района Ярославской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ответа на заявление не получено, какого-либо решения в отношении истца не принято.

Представитель ответчика департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1 с заявлением о включении в список в установленном законом порядке не обращалась, решений о включении (об отказе во включении) в список департаментом в отношении истца не принималось, административный порядок включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истцом не соблюден, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области осуществляется исключительно в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, ФИО1 с заявлением в уполномоченный орган о включении в список не обращалась, нарушений прав истца по обеспечению жилыми помещением не допущено.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории ли

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение такими жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (в Ярославской области - департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области).

В соответствии с п.1 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме такой категории лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Ярославской области -департамент образования Ярославской области) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области определен ст.6.2 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (далее-Закон Ярославской области № 85-з).

В соответствии с установленным ст.6.2 названного Закона порядком заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей законными представителями указанной категории лиц либо самими этими лицами в течение 30 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ярославской области оснований для предоставления указанным детям жилых помещений. При этом заявление о включении в список также могут представить в орган опеки и попечительства по месту их жительства и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Одновременно с заявлением в орган опеки и попечительства предоставляется пакет документов, предусмотренный Правительством Ярославской области.

Орган опеки и попечительства на основании представленных документов готовит заключение о необходимости включения или отказа во включении обратившегося лица в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Помимо этого органом опеки и попечительства устанавливается возможность или невозможность проживания этого лица в ранее занимаемом жилом помещении, в случае если это лицо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, о чем составляется акт - п.2 ст.6.2 Закона Ярославской области № 85-з.

Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих то, что ею соблюдена установленная указанными выше Правилами процедура включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Гражданское законодательство предусматривает судебную защиту как исключительный способ защиты гражданских прав, к которому истец вправе обратиться, если исчерпаны иные возможности осуществления его субъективных прав или реализации охраняемых законом интересов. Решения о включении ФИО1 в список или об отказе во включении ответчиками не принималось, следовательно, права истца ответчиком не нарушены.

В данном случае обращение истца с рассматриваемым иском направлено на подмену установленного законом административного порядка включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем судебная защита прав в настоящий момент невозможна.

В связи с изложенным, исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова