Решение № 12-96/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96/2019

УИД: 91RS0021-01-2019-001272-24


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., при секретаре Карапетян С.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1, защитника – Бибикова С.П., представителя Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым – Куба З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №471/17/2019 от 19 сентября 2019 года, которым:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым по делу об административном правонарушении №471/17/2019 от 19 сентября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республики Крым» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что постановление является незаконным и необоснованным, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Вместе с тем, не отрицает свое личное нахождение 28 августа 2019 года в 12 часов 12 минут на автомобильной стоянке Уютное в г.Судак в районе ГБУ РК «Музей – заповедник «Судакская крепость» с птицей – попугаем – Ара. Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении №953 от 10 сентября 2019 года, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности от 19 сентября 2019 года №471/17/2019 не конкретизировано место совершения административного правонарушения. Также указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, на основании каких критериев ул.Генуэзская крепость отнесена к территориям, перечисленным в п.5.18.13.3.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 26.10.2017 г. №714.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2, защитник – Бибиков С.П. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, просили постановление №471/17/2019 по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 19 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозицией ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Диспозиция данной нормы является бланкетной и подразумевает, что при применении ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК дополнительно подлежит указание на положение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5.18.13.3.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных 26 октября 2017 года 61 сессией I созыва Судакского городского совета Республики Крым, к территориям, на которых запрещается выгул или появление с животными, относятся набережные, пляжи и др. места культурного отдыха населения.

Как усматривается из материалов дела и установлено постановлением по делу об административном правонарушении №471/17/2019 от 19 сентября 2019 года, 28 августа 2019 года в 12 час. 12 мин. в г.Судаке на ул.Генуэзская крепость нарушил требование п.5.18.13.3.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных решением 61 сессии 1 созыва Судакского городского совета Республики Крым от 26 октября 2017 года №714 с изм., а именно: к территориям, на которых запрещается выгул или появлением с животными, то есть: набережные пешеходные зоны (в период курортного сезона с 1 мая по 1 октября), пляжи и другие места культурного отдыха населения, что является нарушением ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым». ФИО2 находился с птицей Ара, зеленокрылым на территории, на которой запрещается появлением с животными.

По факту совершения административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № 953 от 10 сентября 2019 года в отсутствии ФИО2

Таким образом, ФИО2 совершено правонарушение, предусмотренное статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», что выразилось в нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

Исследовав представленные доказательства, судом установлено, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подтверждается протоколом №953 от 10.09.2019 г., объяснениями ФИО2 от 28.08.2019 г., таблицей изображений от 28.08.2019 г.

Все исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и у суда нет оснований им не доверять.

Административная комиссия квалифицировала действия ФИО2 по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», как нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, административным органом подтвержден и доказан надлежащими и допустимыми доказательствами, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, в связи с чем оснований для отмены постановления по делу об административной правонарушении № 471/17/2019 от 19 сентября 2019 года не имеется.

Размер административного штрафа проверен судом и признан обоснованным, назначенным административным органом с учетом характера вменяемого административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы ФИО2, о том, что ни в протоколе об административном правонарушении №953 от 10 сентября 2019 года, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности от 19 сентября 2019 года №471/17/2019 не конкретизировано место совершения административного правонарушения, а также об отсутствии доказательств отнесения ул.Генуэзская крепость к территориям, перечисленным в п.5.18.13.3.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 26.10.2017 г. №714, суд признает не состоятельными.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления, судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №471/17/2019 от 19 сентября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.