Постановление № 5-12/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-12/2020

дело об административном правонарушении № 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Абаза 29 апреля 2020 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю. при секретаре судебного заседания Буниной К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абазинская городская больница» (далее - Больница), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в нарушение п. 8 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, Больница, имея лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не предоставила в полицию отчет по форме № 1 - ОРАУ за 2019 год.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель Отд МВД по г. Абазе просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав дело, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке сведения, которые установлены Правительством РФ, в том числе отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (далее - Правила), аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы МВД РФ отчет по форме согласно приложению № 6 (форма № 1-ОРАУ годовая).

Из протокола об административном правонарушении следует, что по состоянию на 16.02.2020 Больница, имеющая лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений по адресу осуществления деятельности: <адрес>, не предоставила отчет по форме № 1 - ОРАУ за 2019 год.

С 25.12.2019 Больница имеет лицензию № для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений по адресу: <адрес>.

В протоколе представитель Больницы ФИО1 пояснила, что отчет не был направлен в связи с тем, что лицензия на данный вид деятельности получена только 25.12.2019, фактически данная деятельность в 2019 году не осуществлялась, вид деятельности открыт впервые, и она не знала, что нужно предоставлять такие сведения.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что он составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, протокол составлен с участием представителя юридического лица, которому разъяснены его права в соответствии с КоАП РФ, вручена копия протокола.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что у юридического лица не имелось объективной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Больницы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд также учитывает, что Больница финансируется за счет средств республиканского бюджета, имеет значительную кредиторскую задолженность (по состоянию на 18.03.2020 - 28 304 521 рублей).

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Статья 3.4 КоАП РФ определяет одной из мер наказания за совершение административного правонарушения предупреждение. Согласно данной статье предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании отягчающих обстоятельств по делу не имеется, ранее оно к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения не повлекли причинения вышеуказанного вреда.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения Больницы, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие ущерба и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что менее строгий вид административного наказания в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абазинская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья В.Ю. Абумов