Решение № 2-6526/2019 2-6526/2019~М-5762/2019 М-5762/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-6526/2019

К делу № 2-6526/19

УИД 23RS0040-01-2019-006733-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 июля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Коваленко В.В.,

с участием:

представителя истца – департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО Строительная компания «Вектор» о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, уполномоченный на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 г. № 1245 с 01.01.2016 г. осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в интересах неопределенного круга лиц обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с вышеуказанными требованиями к ответчику ООО Строительная компания «Вектор» (далее по тексту также ООО СК «Вектор»).

Предъявление иска мотивировано тем, что ответчик является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно: осуществляет строительство объекта «Комплекс среднеэтажных жилых домов по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Почтовое отделение № 87» на земельном участке с кадастровым номером №, на основании разрешения на строительства, выданного 21.12.2015 г.

В отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве указанного объекта, в ходе которой установлено, что по данным бухгалтерского учета имеется задолженность участников долевого строительства по оплате договоров перед ООО СК «Вектор», размер которой по состоянию на 31.12.2018 г. составляет 60 253 963,14 руб.

Кроме того, по дебету счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» отражены авансы с поставщиками и подрядчиками, относящиеся к строительству объекта, в общей сумме 54 632 596,58 руб.

На момент подачи иска обязательства по передаче квартир участника долевого строительства ООО СК «Вектор» не исполнены, строительство объекта ведется низкими тепами по причине ненадлежащего исполнения подрядными организациями взятых на себя обязательств перед ООО СК «Вектор».

Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки лишает граждан - участников долевого строительства гарантий, предусмотренных Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве», препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома и тем самым создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ответчику денежные средства для строительства объекта.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие ООО СК «Вектор», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности в общей сумме 43 632 596,58 руб., обязать ООО СК «Вектор» принять меры по взысканию указанной задолженности, признать незаконным бездействие ООО СК «Вектор», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам участия в долевом строительств объекта на сумму 60 253 963,14 руб., обязав взыскать указанную задолженность.

В судебном заседании представитель истца – департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду. Считает требования законными и обоснованными, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО СК «Вектор», извещенный надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела по юридическому адресу, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ и договорх одряда, явку своего представителя не обеспечил. Сведений, свидетельствующих об уважительности причин неявки, просьбы об отложении дела слушанием не представлено, принятие корреспонденции по юридическому адресу ответчиком не обеспечено, в связи с чем, применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 г. № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 г. департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 г. № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 г. № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 г. № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 г. постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 г. № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 г. департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО Строительная компания «Вектор» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан на строительство объекта «Комплекс среднеэтажных жилых домов по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Почтовое отделение № 87», расположенный по адресу: г. Краснодар. Прикубанский округ, почтовое отделение № 87, на земельном участке с кадастровым номером № на основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 21.12.2015 г. разрешения на строительство № RU 23306000-4313-р-2015 (с учетом приказов о внесении изменений в разрешение на строительств) (л.д. 9-14, 20-32).

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 07.03.2019 г. в отношении ООО СК «Вектор» проведена внеплановая проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве вышеуказанного объекта, соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Проверкой установлено, что в нарушение положений статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 214-ФЗ) перед ООО СК «Вектор» участники долевого строительства имеют задолженность по оплате договоров.

Как видно из акта проверки, составленного 08.04.2019 г., по состоянию на 31.12.2018 г. ООО СК «Вектор» заключено 303 договора участия в долевом строительстве по объекту на общую сумму 475 846 308,14 руб. в отношении 318 квартир и 94 нежилых помещений (общие помещения художников и архитекторов 3 242,01 кв.м.). По данным бухгалтерского учета обязательства по оплате договоров участниками долевого строительства исполнены в сумме 415 592 345 руб. Задолженность участников долевого строительства по оплате договоров составляет 60 253 963,14 руб.

Также в акте указано, что по дебету счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» отражены авансовые поставщикам и подрядчикам, относящиеся к строительству объекта в общей сумме 54 632 596,58 руб., в том числе:

- ООО «Кубанская дверная компания» - 9 927 800 руб.,

- ИП ФИО3 – 9 125 000 руб.;

- ИП ФИО4 – 4 783 666,13 руб.,

- ООО «Мой город» - 4 299 826 руб.,

- ИП ФИО5 – 2 719 500 руб.,

- ООО «Калининский водоканал» - 2 500 000 руб.,

- ИП ФИО6 – 2 435 638,60 руб.,

- ООО «ЮгЭнергоСеть» - 927 049,77 руб.,

- АО «Краснодаргоргаз» - 1 500 000 руб.,

- ООО «Юг-Строй» - - 927 049,77 руб.,

- ИП ФИО7 – 792 910 руб.,

- ИП ФИО8 – 738 000 руб.,

- ПАО «Кубаньэнерго» - 671 877,84 руб.,

- ООО «Синдикат» - 632 001,22 руб.,

- ИП ФИО9 – 569 716 руб.,

- ООО «Геркулес» - 569 500 руб.,

- ИП ФИО10 – 569 400 руб.,

- ООО «Кредитфинанс Холдинг» - 563 200 руб.,

- ИП ФИО11 – 543 300 руб.,

- ИП ФИО12 – 490 000 руб.,

- ИП ФИО13 – 472 25 руб.,

- ИП ФИО14 – 468 190,12 руб.,

- ООО «АльфаВэл» - 463 803 руб.,

- ООО «Реал Проект» - 450 000 руб.,

- ООО «Гарант-Логистик» - 408 000 руб.,

- ИП ФИО15 – 387 751 руб.,

- ООО «Индустрия строительства» - 377 947,50 руб.,

- ИП ФИО16 – 361 000 руб.,

- ООО «Прогресс» - 338 875 руб.,

- ИП ФИО17 – 283 788,12 руб.,

- ООО «Вектор» - 273 390,82 руб.,

- ООО «Среда» - 271 398 руб.,

- ИП ФИО18 – 266 602 руб.,

- ООО «СтройЛига БСМ» - 262 934,98 руб.,

- ООО «Энергоресурс» - 260 000 руб.,

- ООО «Экомониторинг» - 250 000 руб.,

- ИП ФИО19 – 239 967,57 руб.,

- ООО «Краснодарская негосударственная экспертиза» - 230 000 руб.,

- ИП ФИО20 – 215 000 руб.,

- ООО «БилдПроджектГрупп» - 200 000 руб.,

- прочие дебиторы – 1,7 млн. руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Наличие у ответчика дебиторской задолженности вышеуказанных организаций и предпринимателей, а также задолженности у участников долевого строительства перед ООО СК «Вектор» по оплате договоров подтверждено представленными истцом доказательствами (актом проверки, оборотно-сальдовой ведомостью, договорами подряда, т. 1 л.д. 38-249, т. 2 л.д. 1-139), которые ответчик не оспорил и своих возражений против правильности указанных сумм суду не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Согласно ч. 3 ст. 487 ГК РФ в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (ст. 457 ГК РФ), покупатель вправе требовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Учитывая, что в результате проверки установлена задолженность указанных подрядных организаций в пользу ООО СК «Вектор», а также то, что до настоящего времени обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства ООО СК «Вектор» не исполнены, строительство объекта ведется низкими темпами по причине ненадлежащего исполнения подрядными организациями взятых на себя обязательств перед ООО СК «Вектор».

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

- снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации, как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

- установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

- обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

- обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

- государственный контроль за долевым строительством;

- установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО СК «Вектор», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушат права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ, поскольку лишает участников долевого строительства гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение застройщиком требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении со стороны ООО СК «Вектор» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Бездействие ООО СК «Вектор», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства для строительства вышеуказанного объекта.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО Строительная компания «Вектор» о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО Строительная компания «Вектор», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Кубанская дверная компания», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Мой город», ИП ФИО5, ООО «Калининский водоканал», ИП ФИО6, ООО «ЮгЭнергоСеть», АО «Красндаргоргаз», ООО «Юг-Строй», ИП ФИО7, ИП ФИО8, ПАО «Кубаньэнерго», ООО «Синдикат», ИП ФИО9, ООО «Геркулес», ИП ФИО10, ООО «Кредитфинанс Холдинг», ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ООО «АльфаВэл», ООО «Реал Проект», ООО «Гарант-Логистик», ИП ФИО15, ООО «Индустрия строительства», ИП ФИО16, ООО «Прогресс», ИП ФИО17, ООО «Вектор», ООО «Среда», ИП ФИО18, ООО «СтройЛига БСМ», ООО «Энергоресурс», ООО «Экомониторинг», ИП ФИО19, ООО «Краснодарская негосударственная экспертиза», ИП ФИО20, ООО «БилдПроджектГрупп» и иных дебиторов в размере 54 632 596,58 руб.

Обязать ООО Строительная компания «Вектор» принять меры по взыскани дебиторской задолженности с ООО «Кубанская дверная компания», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Мой город», ИП ФИО5, ООО «Калининский водоканал», ИП ФИО6, ООО «ЮгЭнергоСеть», АО «Красндаргоргаз», ООО «Юг-Строй», ИП ФИО7, ИП ФИО8, ПАО «Кубаньэнерго», ООО «Синдикат», ИП ФИО9, ООО «Геркулес», ИП ФИО10, ООО «Кредитфинанс Холдинг», ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ООО «АльфаВэл», ООО «Реал Проект», ООО «Гарант-Логистик», ИП ФИО15, ООО «Индустрия строительства», ИП ФИО16, ООО «Прогресс», ИП ФИО17, ООО «Вектор», ООО «Среда», ИП ФИО18, ООО «СтройЛига БСМ», ООО «Энергоресурс», ООО «Экомониторинг», ИП ФИО19, ООО «Краснодарская негосударственная экспертиза», ИП ФИО20, ООО «БилдПроджектГрупп» и иных дебиторов в размере 54 632 596,58 руб.

Признать незаконным бездействие ООО Строительная компания «Вектор», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности в сумме 60 253 963,14 руб. по договорам долевого участия по объекту строительства «Комплекс среднеэтажных жилых домов по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, почтовое отделение № 87» на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ООО Строительная компания «Вектор» принять меры по взысканию задолженности в сумме 60 253 963,14 руб. по договорам долевого участия по объекту строительства «Комплекс среднеэтажных жилых домов по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, почтовое отделение № 87», расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, почтовое отделение № 87 на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова