Решение № 21-89/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 21-89/2025

21-89/2025 судья Бичижик В.В.

УИД62RS0002-01-2024-004957-93


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 24 апреля 2025 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Скопинхлебопродукт» ФИО на решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 6 февраля 2025 года об изменении постановления государственного инспектора РФ по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 62-04-103/2024 от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Скопинхлебопродукт»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Росприроднадзора ОАО «Скопинхлебопродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей.

Защитник ФИО подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит решение судьи отменить, принять новое решение о замене административного штрафа в размере 250000 рублей, сниженного до 100000 рублей на предупреждение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.1, п.2 ст.24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: 1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); 2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил предоставления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 года №2010, установлено, что производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности.

Согласно п. 20 Правил в случае если при проведении проверки отчетности в отчетности и представляемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие сведений, представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором, информации, указанной в пункте 18 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) составляет акт о проведении контрольных мероприятий за выполнением установленных нормативов утилизации, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «Скопинхлебопродукт», представило отчетность о выполнении утилизации за ДД.ММ.ГГГГ, в которой были выявлены несоответствия данных со сведениями, указанными в декларации о количестве товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом Росприроднадзора дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Скопинхлебопродукт», по результатам рассмотрения которого 12 ноября 2024 года вынесено постановление о привлечении ОАО «Скопинхлебопродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании имеющихся доказательств, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностным лицом Росприроднадзора установлено наличие в действиях ОАО «Скопинхлебопродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ.

При этом, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о возможности снижения административного штрафа до 100000 рублей, применив положения ст.4.1.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Скопинхлебопродукт» к административной ответственности не нарушены.

Доводы настоящей жалобы, о назначении наказания в виде предупреждения, подлежат отклонению. Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ОАО «Скопинхлебопродукт» административного штрафа на предупреждение. Сниженный судом до 100000 рублей размер назначенного наказания в виде административного штрафа соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 6 февраля 2025 года об изменении постановления государственного инспектора РФ по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора №62-04-103/2024 от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Скопинхлебопродукт» - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин