Решение № 12-37/2019 5-238/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 5-238/2019

Мировой судья судебного участка № 2

Мичуринского района Тамбовской области

С.В. Лукашова

Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Мичуринск Тамбовская область

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Чепурнова О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области от 22.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УУП МОМВД России «Мичуринский» 10.01.2019 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 650 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области от 22.04.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что постановлением мирового судьи от 18.04.2019 г. он привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа. При этом он не был поставлен в известность о дате судебного заседания, его мнение относительно административного наказания, наложенного УУП МОМВД России «Мичуринский» 10.01.2019 г., мировой судья не спрашивал. О том, что УУП МОМВД России «Мичуринский» 10.01.2019 г. привлек его к административной ответственности он не знал. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, просит отменить постановление. Штраф, назначенный ему 10.01.2019 г., оплатить он не мог, так как с 06.02.2019 г. содержится под стражей. Он был извещен о том, что 18.04.2019 г. состоится судебное заседание у мирового судьи, о судебном заседании 22.04.2019 г. он не знал. При этом к судебному заседанию назначенному на 18.04.2019 г. он не успел подготовиться, так как сообщение получил 16.04.2019 г. Таким образом, выразить свое отношение он не смог.

УУП МОМВД России «Мичуринский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 постановление от 10.01.2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ получил в день составления 10.01.2019 г.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, административный материал № 5-238/2019, представленный мировым судьей по запросу суда, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из материалов дела постановлением от 10.01.2019 г. УУП МОМВД России «Мичуринский» ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 650 рублей. Копия постановления вручена ФИО1 под роспись 10.01.2019 г.

04.04.2019 г. мировому судье судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области поступает административное дело № 905646 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

04.04.2019 г. ФИО1, содержащемуся под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тамбовской области, через начальника учреждения направляется извещение о том, что 18.04.2019 г. состоится судебное заседание. При этом ФИО1 разъяснено право на обращение с письменным согласием или несогласием с административным правонарушением и о рассмотрении дела без его участия в срок до 16.04.2019 г.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено 22.04.2019 г.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;

6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

По результатам изучения административного дела № 5-238/2019 г. установлено, что определение о принятии мировым судьей к производству и назначении судебного заседания отсутствует.

Не имеется сведений об извещении ФИО1 о времени, месте и дате судебного заседания назначенного на 18.04.2019 г., а также судебного заседания отложенного на 22.04.2019 г.

Мнение ФИО1 относительно привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, при указании в протоколе отказа ФИО1 от дачи объяснения и подписи, отсутствия у него возможности оплаты штрафа мировым судьей не выяснено. При этом в деле отсутствуют возражения ФИО1 либо отказ, выраженный в письменном виде, от участия в судебном заседании.

Не имеется в деле также определения мирового судьи об отложении судебного заседания на 22.04.2019 г. с указанием причин принятия решения об отложении судебного заседания.

При этом ФИО1 мировым судьей не был заблаговременно извещен о судебном заседании 22.04.2019 г., что лишало его объективной возможности защитить свои права и высказать мнение относительно привлечения его к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона мировым судьей не были выполнены, что свидетельствует о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на справедливое судебное разбирательство, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к его отмене.

Принимая во внимание, что в ходе производства по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи от 22.04.2019 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье Мичуринского района Тамбовской области.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Мичуринского района Тамбовской области от 22 апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить, дело направить мировому судье Мичуринского района Тамбовской области на новое рассмотрение.

Судья: О.Н. Чепурнова