Решение № 2-3503/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2-3503/2024

Дело № 2-3503/2024

73RS0002-01-2024-002986-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 сентября 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Щеголевой О.Н.,

при секретаре Яшковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, ФИО3 о возложении обязанности по надлежащему содержанию объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском Межрегиональному территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее по тексту - МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области), ФИО3 о возложении обязанности по надлежащему содержанию объекта недвижимости. Исковые требования мотивированы тем, что на территории <адрес> муниципального образования «<адрес>» находится неэксплуатируемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>А. Согласно выписке из ЕГРН помещение с кадастровым номером №, общей площадью 295,6 кв.м. находится в федеральной собственности. МТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 <адрес> в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории ФИО1 <адрес>, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Подразделением администрации города Ульяновска — администрацией Засвияжского района города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ был проведён осмотр Объекта, который представляет собой заброшенное одноэтажное здание. Остекление, двери отсутствуют, на фасаде имеются надписи, следы проживания лиц без определенного места жительства. Ограждение земельного участка отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было направлено письмо в адрес МТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 <адрес>, с требованием о принятии мер по содержанию Объекта и ограничения свободного доступа в здание. Согласно ответа МТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по проведению консервации Объекта будут возможны после поступления денежных средств из федерального бюджета. До настоящего времени меры по обеспечению безопасности эксплуатации Объекта ответчиком не приняты. С учетом уточнений, просят суд обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3 обязать привести фасад здания по адресу: <адрес>А в надлежащее санитарное и эстетическое состояние согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно устранить нарушение целостности остекление здания, несанкционированные надписи, разрушения отделки фасадами, установив срок исполнения решения суда для ответчиков один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации города Ульяновска ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, на удовлетворении исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне слушания дела в суд не явилась, об отложении судебного заседании не ходатайствовала.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 <адрес>, в лице представителя, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что в отношении федерального имущества – помещения с кадастровым номером №, расположенного в здании по адресу: <адрес>А, МТУ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-АХ-06/4067 был направлен комплект документов в центральный аппарат Росимущества для приватизации помещения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Росимущество сообщило о включении недвижимого имущества в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период. Проведены оценочные мероприятия, объект уже выставлен на торги в установленном порядке. Аукцион по продаже нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 295,6 кв.м., РНФИ П13730001154, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>А, в электронной форме назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Спорное недвижимое имущество за МТУ на праве оперативного управления не закреплено. МТУ как юридическое лицо балансодержателем помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, не является. Вместе с тем, МТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 <адрес> не является главным распорядителем бюджетных средств. Земельный участок расположенный под спорным зданием МТУ не является собственностью РФ и в реестре федерального имущества не учтен. Таким образом, установить ограждение на спорном земельном участке не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в отношении МТУ в полном объеме.

Третьи лица, в лице представителей, в судебное заседание не явились, извещались.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч.1 ст.37 указанного федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.17 указанного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. Единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» установлены Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20 (далее по тексту- Правила благоустройства).

Правила благоустройства действуют на территории города Ульяновска и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

П. 2.2 Правил благоустройства установлено, что благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории города Ульяновска и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства, благоустройство города Ульяновска, в том числе прилегающих территорий, осуществляется администрацией города Ульяновска, её отраслевыми (функциональными), территориальными органами и структурными подразделениями. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) уполномоченные лица (застройщики, либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами.

П.12.12, 12.13 Правил благоустройства предусмотрено, что правообладатели зданий, строений, сооружений, помещений в них обеспечивают своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений и их отдельных элементов (включая балконы, лоджии, водосточные трубы, крыльца). Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

Судом установлено, что на территории Засвияжского района муниципального образования «город Ульяновск» находится неэксплуатируемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>А.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение (этаж 1) с кадастровым номером № общей площадью 295,6 кв.м. находится в федеральной собственности (л.д.101-103).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение гаража-мастерской (подвал №) с кадастровым номером №, общей площадью 36 кв.м. находится в собственности ФИО2 (л.д.95-98).

МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории ФИО1 <адрес>, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Подразделением администрации <адрес> — администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был проведён осмотр Объекта, который представляет собой заброшенное одноэтажное здание. Остекление, двери отсутствуют, на фасаде имеются надписи, следы проживания лиц без определенного места жительства. Ограждение земельного участка отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Засвияжского района города Ульяновска было направлено письмо в адрес МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, с требованием о принятии мер по содержанию Объекта и ограничения свободного доступа в здание.

Согласно ответа МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по проведению консервации Объекта будут возможны после поступления денежных средств из федерального бюджета.

До настоящего времени меры по обеспечению безопасности эксплуатации Объекта ответчиками не приняты.

Из анализа указанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из материалов дела следует, что здание нежилое здание находится в заброшенно (аварийном) состоянии. Как видно из фотографий, приложенных к акту осмотра неэксплуатируемого объекта, в здании имеет место быть частичное разрушение стен, нарушено целостность остекления здания, несанкционированные надписи, разрушение отделки фасада, следовательно, здание разрушается, доступ для посторонних лиц к нему не ограничен.

Существование объекта в том виде, в котором оно находится на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу их жизнь и здоровье, в частности подростков и детей, периодически проникающих внутрь здания, о чем свидетельствуют имеющиеся на стенах здания рисунки (граффити). Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в заброшенное здание.

Установив, что обязанность по содержанию нежилого помещения, в т.ч. гаража-мастерской собственники не выполняют, здание находится в заброшенном состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей, применив закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, учитывая требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд приходит об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным, суд в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок, в течение которого надлежит исполнить решение суда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что при установлении срока, в течении которого надлежит исполнить решение суда – один месяц с даты вступления решения в законную силу, соблюден баланс интересов истца и ответчиков; данный срок является достаточным для исполнения ответчиками обязанности по приведению фасада здания по адресу: <адрес>А в надлежащее санитарное и эстетическое состояние согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, путем устранения нарушение целостности остекления здания, несанкционированные надписи, разрушения отделки фасада.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ФИО1 <адрес>, ФИО2 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать привести фасад здания по адресу: <адрес>А в надлежащее санитарное и эстетическое состояние согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, путем устранения нарушение целостности остекления здания, несанкционированные надписи, разрушения отделки фасада.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Щеголева О.Н.

Дата изготовления мотивированного решения – 04 октября 2024 года.