Решение № 2-2350/2017 2-2350/2017~М-2174/2017 М-2174/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2350/2017

Дело № 2-2350/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 год г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвоката Медведевой Т.В.,

представителя ответчика ГУ-ПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года периоды работы с 02.01.1984г. по 15.07.1997г. за вычетом отпусков без сохранения заработной платы в должности каменщика в Управлении строительства-620, и обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно пенсию страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 с 15.05.2017 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что обратился к ответчику 18.04.2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении пенсий истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы, который согласно решению составил 12 лет 29 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 06 месяцев и достижения возраста 55 лет.

Из специального стажа исключены спорные периоды работы в Управлении строительства-620. В данный период истец имел отпуска без сохранения заработной платы. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности – адвоката Медведевой Т.В.

Представитель истца – по доверенности адвокат Медведева Т.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дополнительно пояснив, что представленные стороной истца в материала дела архивные документы, свидетельствуют о том, что ФИО1 работал в составе бригады каменщиков на предприятии основными видами деятельности которого являлись: промышленное и гражданское строительство, выпуск продукции стройиндустрии.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, а именно, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как на основании представленных на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии. документов, не возможно было определить условия и характер выполняемой работы, а так же выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не представляется возможным. Согласно актов документальной проверки по спорным периодам не подтвержден факт льготной работы. Работодатель не указал льготы для учета стажа при назначении соответствующей пенсии. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.64-65).

Выслушав представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 18.04.2017 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении пенсий от 15.05.2017 года истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы, который согласно решению составил 12 лет 29 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 06 месяцев и достижения возраста 55 лет.

Из специального стажа исключены спорные периоды работы в должности каменщика в Управлении строительства-620: с 02.01.1984г. по 26.09.1990г., с 28.09.1990г. по 04.04.1991г., с 06.05.1991г. по 07.07.1991г., с 13.07.1991г. по 02.11.1994г., с 04.11.1994г. по 09.11.1994г., с 12.11.1994г. по 20.11.1994г., с 26.11.1994г. по 29.11.1994г., с 01.12.1994г. по 11.12.1994г., с 13.12.1994г. по 28.05.1995г., 01.07.1995г. по 06.08.1995г., с 19.08.1995г. по 20.08.1995г., с 11.08.1995г. по 07.02.1996г., 01.04.1996г. по 12.05.1996г., с 15.06.1996г. по 07.07.1996г., с 01.08.1996г. по 14.08.1996г., с 16.09.1996г. по 30.09.1996г., с 06.10.1996г. по 30.11.1996г., с 05.12.1996г. по 31.12.1996г., 06.01.1997г. по 28.02.1997г., с 02.03.1997г. по 31.03.1997г., с 08.04.1997г. по 30.04.1997г., с 05.05.1997г. по 15.07.1997г. (л.д. 9-10).

В материалы дела представлена трудовая книжка ФИО1, <дата> рождения, из которой усматривается, что в период с 02.01.1984 года по 15.07.1997 года работал в должности каменщика в Управлении строительства-620, 08.04.1993г. Управление строительства-620 преобразовано в акционерное общество открытого типа УС-620 (л.д. 11-22).

Из архивной справки Администрации г.Протвино от 29.03.2017г. № 213 усматривается, что в документах архивного фонда № 47 ОАО «Управление строительства № 620» имеются сведения о том, что ФИО1: Приказом по Управлению строительства № 620 от 29.12.1983г. № 373лс принят после окончания срочной военной службы каменщиком 4 разряда СМУ-4 с оплатой по тарифной сетке строителей сдельно с 02.01.1984г.; Приказом по УС-620 от 10.08.1984г. № 933 на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии по присвоению разрядов рабочим ему присвоен 3 разряд монтажника; приказом по УС-620 от 18.07.1986г. № 960 на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии по присвоению разрядов рабочим ему присвоен 5 разряд каменщика; приказом по УС-620 от 08.01.1987г. № 29 на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии по присвоению разрядов рабочим ему присвоен 2 разряд стропальщика; приказом по УС-620 от 19.01.1988 г. № 95 на основании протокола по перетарификации рабочих и переводу их на новые условия оплаты ему присвоен 3 разряд монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций, 2 разряд стропальщика и 5 разряд каменщика; приказом по УС-620 от 10.02.1989г. № 56лс каменщик строительно-монтажного управления № 4 ФИО1 переведен каменщиком 5 разряда в строительно-монтажное управление № 1 со сдельной оплатой труда с 15.02.1989г.; приказом по АООТ «Управление строительства № 620» (далее АООТ «УС-620» от 10.11.1994г. № 629 на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии по присвоению разрядов рабочим № 1-75 от 28.10.1994г. ему присвоен монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда с даты утверждения протокола; приказом по АООТ «УС-620» от 23.07.1997г. № 87лс уволен по собственному желанию. В лицевом счете ФИО1 за 1991г. имеется запись: «12.04.91г. № 37к Учебные сборы с 100% оплатой с 05.04-05.05.91г. ср.сд.з-ты». В лицевых счетах по заработной плате и личной карточке ф. Т-2 ФИО1 содержатся сведения об отпусках без сохранения заработной платы: 1 день на 27.09.1990г., с 08.07.1991г. по 12.07.1991г., на 03.11.1994г., с 10.11.1994г. по 11.11.1994г., с 21.11.1994г. по 25.11.1994г., на 30.11.1994г., на 12.12.1994г., с 29.05.1995г. по 31.05.1995г., с 01.06.1995г. по 30.036.1995г., с 07.08.1995г. по 18.08.1995г., на 21.08.1995г., с 08.02.1996г. по 29.02.1996г., с 01.03.1996г. по 31.03.1996г., с 13.05.1996г. по 14.06.1996г., с 08.07.1996г. по 31.07.1996г., с 15.08.1996г. по 15.09.1996г., 5 дней в октябре 1996г., 4 дня в декабре 1996г., 5 дней в январе 1997 г., 1 день в марте 1997 г., 7 дней в апреле 1997 г., 4 дня в мае 1997 г.; отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска ФИО1 не предоставлялись, совмещения профессий не имел (л.д. 23).

Согласно справки ОАО «Управление строительства № 620» от 14.08.2003г. № 878 ФИО1 с 02.01.1984г. по 15.07.1997г. работал каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, на новом строительстве, постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, данная работа дает право на льготную пенсию по Списку № 2 (л.д. 24).

Из исторической справки к архивному фонду № 47 ОАО «Управление строительства № 620» за 1946-2003 года усматривается, что Приказом по Министерству среднего машиностроения ССР (МСМ) от 08.07.61г. № 340 в целях форсирования работ по строительству ускорителя У-70 предприятию п.я. № 1 было предписано закончить в июне 1961г. передислокацию из г.Дубны в п.Протвино Московской области, были построены научный город Протвино с населением 36 тыс. человек и город-спутник Кременки Калужской области на 15 тыс. населения (л.д. 44-48).

Приказом № 42 от 13.01.84г. вСМУ-4 были назначены бригадиры в бригаду изолировщиков, в бригаду каменщиков и в бригаду монтажников (л.д. 49), приказом по Управлению строительства № 620 от 18.02.86г. № 193 в СМУ-4 назначены бригадиры военных строителей, а также звеньевые (л.д. 51).

В материалы делу представлена копия личной карточки истца за спорный период (л.д. 50) и копия Устава АООТ «Управления строительства № 620» (л.д. 87-128).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п.п. 2 1. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Ранее, в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 65 и 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 предусмотрена обязанность работодателя вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной.

Согласно п. 45 Постановления ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности каменщика в Управлении строительства-620: с 02.01.1984г. по 26.09.1990г., с 28.09.1990г. по 04.04.1991г., с 06.05.1991г. по 07.07.1991г., с 13.07.1991г. по 02.11.1994г., с 04.11.1994г. по 09.11.1994г., с 12.11.1994г. по 20.11.1994г., с 26.11.1994г. по 29.11.1994г., с 01.12.1994г. по 11.12.1994г., с 13.12.1994г. по 28.05.1995г., 01.07.1995г. по 06.08.1995г., с 19.08.1995г. по 20.08.1995г., с 11.08.1995г. по 07.02.1996г., 01.04.1996г. по 12.05.1996г., с 15.06.1996г. по 07.07.1996г., с 01.08.1996г. по 14.08.1996г., с 16.09.1996г. по 30.09.1996г., с 06.10.1996г. по 30.11.1996г., с 05.12.1996г. по 31.12.1996г., 06.01.1997г. по 28.02.1997г., с 02.03.1997г. по 31.03.1997г., с 08.04.1997г. по 30.04.1997г., с 05.05.1997г. по 15.07.1997г., суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в специальный стаж ФИО1, поскольку он в названные периоды осуществлял работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в строительстве, постоянно занят на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Представленные истцом справки, в том числе историческая справка, содержат сведений о его занятости в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда и, соответственно, зачета этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каких-либо данных о том, что ФИО1 работал каменщиком не в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, из материалов дела не усматривается, и ответчиком не представлено. Ответчиком не опровергнуты обстоятельства работы истца.

Факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, вины работника в том, что работодателем в трудовой книжке указано неполное наименование должности, не имеется.

Непредставление работодателем данных о льготном характере работы истца в спорные периоды работы, не может являться основанием, ограничивающим пенсионные права истца. Льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Включая указанные выше периоды в специальный стаж ФИО1 суд, удовлетворяя требования в части, исходит из того, что за период работы в должности каменщика, истец имел отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло с 15.05.2017 года, в связи с чем, имеются основания для возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 02.01.1984г. по 26.09.1990г., с 28.09.1990г. по 04.04.1991г., с 06.05.1991г. по 07.07.1991г., с 13.07.1991г. по 02.11.1994г., с 04.11.1994г. по 09.11.1994г., с 12.11.1994г. по 20.11.1994г., с 26.11.1994г. по 29.11.1994г., с 01.12.1994г. по 11.12.1994г., с 13.12.1994г. по 28.05.1995г., 01.07.1995г. по 06.08.1995г., с 19.08.1995г. по 20.08.1995г., с 11.08.1995г. по 07.02.1996г., 01.04.1996г. по 12.05.1996г., с 15.06.1996г. по 07.07.1996г., с 01.08.1996г. по 14.08.1996г., с 16.09.1996г. по 30.09.1996г., с 06.10.1996г. по 30.11.1996г., с 05.12.1996г. по 31.12.1996г., 06.01.1997г. по 28.02.1997г., с 02.03.1997г. по 31.03.1997г., с 08.04.1997г. по 30.04.1997г., с 05.05.1997г. по 15.07.1997г., в должности каменщика в Управлении строительства-620.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года