Постановление № 5-87/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-87/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника участка АО «Донаэродорстрой» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов на ФАД М-4 ДОН <адрес>, в нарушение п.14 ПДД, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, начальником участка АО «Донаэродорстрой»», на месте производства работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 ДОН, не обеспечил безопасность участников дорожного движения согласно акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД г.Краснодара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина должностного лица начальника участка АО «Донаэродорстрой» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела.

Ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к проектированию, строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, осуществляется Госавтоинспекцией.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ФИО3 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ФИО3 50597-93).Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как видно из материалов дела, на участке проведения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 ДОН <адрес>. выявлены недостатки и нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на входном участке при движении со стороны <адрес> - размер и эскиз (исполнение) стрел горизонтальной дорожной разметки 1.19, предупреждающей о приближении к концу полосы справа, не соответствуют ФИО3 51256-2018 (выполнены кустарным способом) фотоматериал стр. 1); в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2004 расстояние от основания последней по ходу движения стрелы разметки 1.19 до начала отгона линии разметки 1.2 менее 20 м, а именно составляет 6,6 м; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2004 дорожный знак 5.15.5 «Конец полосы» установлен на расстоянии 4,5 м после начала линии отгона; нарушен п. 5.1.7 ФИО3 52289-2004 при установке знаков 1.25, 3.24 (50 км\ч) сбоку на стационарной опоре, отсутствуют направляющие пластины по линии отгона конца правой полосы, группа знаков 4.2.2, 8.22.2 и буфер порожный установлены не в начале зоны изменения траектории движения а после нее; основной (первый по ходу движения) дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» установлен с нарушение требования п. 5.2.2 ФИО3 52289-2004 на расстоянии менее 50 м от начала опасного участка (от начала зоны работ -первых по ходу движения направляющих и ограждающих устройств), в нарушение требований п. 5.2.2 ФИО3 52289-2004 дорожный знак 1.20.2 «Сужение полосы» установлен за началом участка сужения по ходу движения приближающегося транспорта на расстоянии 60 м, в нарушение п. 12.1 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ - 2016 буфер дорожный не имеет изображения дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева», направляющие пластины установлены с нарушением п. 9.2.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 (наклон полос на отдельных пластинах не в сторону проезжей части, по которой разрешено движение), в нарушение п. 14 ОП ПДД РФ, п. 11 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 место производства долговременных работ (входная зона сужения проезжей части справа) не обозначено сигнальными фонарями ; нарушено проектное положение дублирующего знака 1.20.3 «Сужение пороги» (развернут; эксплуатационное состояние дорожных знаков в месте производства работ не соответствует требованием раздела 6.2 ФИО3 50597-2017 - знаки погнуты, имеют значительные следы деформации и коррозии, установлены самодельные знаки дополнительной информации (таблички), в нарушение требований п. 5.1.8 ФИО3 52289-2004 высота установки порожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч),; установленного на стационарной опоре менее 2,0 м, а именно составляет 1.14м ; не обосновано нанесена линия разметки 1.11 от выезда с элемента развязки Краснодар - Джубга» до участка начала производства работ, обращенная прерывистой линией в сторону крайней правой полосы, перестроение с которой не предусмотрено в схеме, при этом протяженность разметки 1.11, предусматривающая перестроение из крайней левой полосы не обеспечивает необходимое заблаговременное выполнение данного маневра. На отдельном участке линии вышеуказанной разметки 1.11 совмещены друг с другом, что вводит водителей в заблуждение (следы старой разметки не немаркированы), в зоне начала сгона при закрытии левой полосы в нарушение п. 12.1 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ - 2016 буфер дорожный не имеет изображения дорожного знака -.2.1 «Объезд препятствия справа», перед началом сгона при закрытии левой полосы в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2004 расстояние от основания последней по ходу движения стрелы разметки 1.19 до начала отгона линии разметки 1.2 менее 20 м.; в нарушение требований п. 5.1.1 ФИО3 50597-2017 проезжая часть в зоне разделения встречных потоков загрязнена наносом инертных материалов, в нарушение требований раздела 10.3 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 ограждение рабочей зоны вдоль проезжей части выполнено с применением бетонных строительных конструкций - ФБС блоков (требуется применение нормативных ограждающих устройств - защитных блоков).

При движении со стороны границы с Республикой Адыгея: в нарушение требований по обеспечению безопасности движения начальный участок демонтируемого барьерного ограждения, расположенного вблизи от проезжей части и представляющего опасность наезда, а также начальный торцевой участок ограждающих блоков не обозначены знаками 4.2.2, 8.22.2, буферами дорожными, в зоне начала полосы справа параметры установки направляющих пластин лон полос, установлены не в линию) не соответствуют п. 9.2.4 ОДМ. 6.019-2016 ; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2004 отсутствует дорожный знак 5.15.3 «Начало полосы», в нейтральной зоне разделения транспортных потоков в нарушение п. 12.1 ОДМ2ДД.ММ.ГГГГ - 2016 буфер дорожный не имеет изображения дорожного знака 4.2.1 «Объезд препятствия справа» ; в центральной зоне разделения транспортных потоков в нарушение требований п. 5.5.5 ФИО3 52289-2004 дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.22.1 «Препятствие» установлены не в начале ограждающих устройств, представляющих собой препятствие для движения.

Ответственным должностным лицом за организацию работ в области обеспечения безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке дорожного полотна является начальник участка АО «Донаэродорстрой» ФИО1

Совершение указанного административного правонарушения подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9-11), фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении <адрес>.

Выявленное правонарушение допущено по вине должностного лица - начальник участка АО «Донаэродорстрой» ФИО1, ответственного за соблюдение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действия должностного лица начальника участка АО «Донаэродорстрой» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, создающего угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным назначить наказание ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальник участка АО «Донаэродорстрой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Калмыкия, проживающего Краснодарский край, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч) в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья-