Решение № 2-30/2017 2-30/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-30/2017

Дело № 2-30/2017


Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Марцинкевича В.В.,

представителя ответчика администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оформить бесхозяйное имущество в собственность,

установил:

Заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйное имущество: надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. Комсомольской, ул. Пролетарской, ул. им. Пушкина до жилого дома № по ул. им. Маяковского протяженностью 2085 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Авиационной до разрыва по ул. им. Куховаренко, протяженностью 253,5 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. Набережной, протяженностью 65 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки по ул. им. Дубовика до места врезки, протяженностью 220 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 55 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Луначарского, протяженностью 65 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 66,6 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. им. Куховаренко, ул. Авиационной до жилого дома № по ул. Дубовика, протяженностью 845 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Дубовика, по ул. Рабочей до нежилого дома № по ул. Армейской, протяженностью 325 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по пер. Саратовскому до жилого дома по ул. Авиационной, протяженностью 730 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 67 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Рабочей, ул. им. Куховаренко до жилого дома № по ул. Авиационной, протяженностью 575 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Маяковского до разрыва, протяженностью 27 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Лермонтова, протяженностью 30 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по пер. Саратовскому, протяженностью 37 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Комсомольской до разрыва, протяженностью 49 м..

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка соблюдения норм законодательства в жилищно-коммунальной сфере, регламентирующих постановку на учет и оформление в собственность безхозяйных коммунальных сетей. В ходе проведенной проверки установлено, что в территориальном органе Росреестра качестве бесхозяйных более 1 года состоит имущество: надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. Комсомольской, ул. Пролетарской, ул. им. Пушкина до жилого дома № по ул. им. Маяковского протяженностью 2085 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Авиационной до разрыва по ул. им. Куховаренко, протяженностью 253,5 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. Набережной, протяженностью 65 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки по ул. им. Дубовика до места врезки, протяженностью 220 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № № по ул. им. Маяковского, протяженностью 55 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Луначарского, протяженностью 65 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 66,6 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. им. Куховаренко, ул. Авиационной до жилого дома № по ул. Дубовика, протяженностью 845 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Дубовика, по ул. Рабочей до нежилого дома № по ул. Армейской, протяженностью 325 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по пер. Саратовскому до жилого дома по ул. Авиационной, протяженностью 730 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 67 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Рабочей, ул. им. Куховаренко до жилого дома № по ул. Авиационной, протяженностью 575 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Маяковского до разрыва, протяженностью 27 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Лермонтова, протяженностью 30 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по пер. Саратовскому, протяженностью 37 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Комсомольской до разрыва, протяженностью 49 м..

Данные объекты были поставлены на учет в качестве бесхозяйных администрацией Краснокутского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 1 года назад. До настоящего времени вышеуказанные бесхозяйные объекты в собственность не оформлены, отсутствие собственника и эксплуатирующей организации сетей может привести их в ветхое и аварийное состояние, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации может угрожать жизни и здоровью людей, негативно сказаться на окружающей природной среде, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц и просил суд обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению в муниципальную собственность указанного имущества, состоящего на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав более 1 года в качестве бесхозяйного.

Прокурор Марцинкевич В.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила суд в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ принять признание ответчиком иска, пояснив, что признание иска прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, закону не противоречит, последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктам 3, 4, части 1 статьи 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Согласно пункту 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 г. N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в ЕГРП в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года № 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области находятся надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. Комсомольской, ул. Пролетарской, ул. им. Пушкина до жилого дома № по ул. им. Маяковского протяженностью 2085 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Авиационной до разрыва по ул. им. Куховаренко, протяженностью 253,5 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. Набережной, протяженностью 65 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки по ул. им. Дубовика до места врезки, протяженностью 220 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 55 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Луначарского, протяженностью 65 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 66,6 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. им. Куховаренко, ул. Авиационной до жилого дома № по ул. Дубовика, протяженностью 845 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Дубовика, по ул. Рабочей до нежилого дома № по ул. Армейской, протяженностью 325 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по пер. Саратовскому до жилого дома по ул. Авиационной, протяженностью 730 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 67 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Рабочей, ул. им. Куховаренко до жилого дома № по ул. Авиационной, протяженностью 575 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Маяковского до разрыва, протяженностью 27 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Лермонтова, протяженностью 30 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по пер. Саратовскому, протяженностью 37 м.; надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Комсомольской до разрыва, протяженностью 49 м. (л.д. 7-13).

В соответствии со статьей 3 Устава Краснокутского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения Краснокутского муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности Краснокутского муниципального района; организация в границах Краснокутского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 24-30).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, в реестре государственного имущества Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости (газопроводы), расположенные на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области, не значатся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у указанных объектов недвижимости собственника не имеется, при этом с момента постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более одного года.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что бремя содержания в пригодном для эксплуатации указанных объектов недвижимости по назначению полностью лежит на администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области.

Поскольку установлено, что данные объекты являются бесхозяйными, расположены в границах муниципального образования, то обязанность по их принятию на учет лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты - надземные газопроводы низкого давления – ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному газоснабжению и нарушает права граждан.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что объекты недвижимости более одного года находились на учете как бесхозяйные, и в течение этого времени администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, которые состоят на учете более 1 года, при этом представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил суд принять признание иска, принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает необходимым принять признание ответчиками иска, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оформить бесхозяйное имущество в собственность – удовлетворить.

Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению в муниципальную собственность надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. Комсомольской, ул. Пролетарской, ул. им. Пушкина до жилого дома № по ул. им. Маяковского протяженностью 2085 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Авиационной до разрыва по ул. им. Куховаренко, протяженностью 253,5 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. Набережной, протяженностью 65 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки по ул. им. Дубовика до места врезки, протяженностью 220 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 55 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № № по ул. им. Луначарского, протяженностью 65 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 66,6 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по ул. им. Куховаренко, ул. Авиационной до жилого дома № по ул. Дубовика, протяженностью 845 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Дубовика, по ул. Рабочей до нежилого дома № по ул. Армейской, протяженностью 325 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Рабочей, по пер. Саратовскому до жилого дома по ул. Авиационной, протяженностью 730 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Маяковского, протяженностью 67 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от задвижки по ул. Вокзальной, по ул. Рабочей, ул. им. Куховаренко до жилого дома № по ул. Авиационной, протяженностью 575 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. им. Маяковского до разрыва, протяженностью 27 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по ул. им. Лермонтова, протяженностью 30 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от места врезки до жилого дома № по пер. Саратовскому, протяженностью 37 м.; надземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Красный Кут, от жилого дома № по ул. Комсомольской до разрыва, протяженностью 49 м., состоящих на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав более 1 года в качестве бесхозяйных.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: