Решение № 12-32/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-32/2019

№12-32/2019

УИД 26RS0009-01-2019-000640-10


РЕШЕНИЕ

город Благодарный 13 июня 2019 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., с участием: представителя ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» по доверенности от 10.01.2019 ФИО1, представителей Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» - директора ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский районный суд Ставропольского края поступила жалоба должностного лица – директора ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4, в которой она просит:

- отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «НПО «ЦЭСП» ФИО4;

- отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- прекратить производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ в отношении ООО «НПО «ЦЭСП», возбужденном на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Директор ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом уведомленная, в судебное заседание не явилась, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Представитель директора ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 - по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить, производство по делу прекратить.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Начальник правового и кадрового обеспечения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушении должностным лицом ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» требований статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1, 2 ст. 13, ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 2008 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 2008 года N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены умышленно, а также по неосторожности.

Объективная сторона данного правонарушения - действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Факт совершения должностным лицом директором ООО "НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 вмененного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ОО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» № от ДД.ММ.ГГГГ; предписаниями об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

Материалами административного производства подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером № должностное лицо – директор ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 осуществляет деятельность, связанную с ТБО в нарушение статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1, 2 ст. 13, ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Судом также рассмотрены доводы ООО «НПО «ЦЭСП» о том, что имеют место грубые нарушения при проведении внеплановой выездной проверки, которые суд считает несостоятельными, так как в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судом надлежащим образом проверена законность привлечения лица к административной ответственности, установлено, что решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласовано с Прокуратурой Ставропольского края, иных существенных нарушений, допущенных должностными лицами выявлено не было.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица – директора ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия должностного лица – директора ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи, установленной ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу – директору ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора ООО «НПО «Центр экологического сопровождения предприятий» ФИО4 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Зинец