Решение № 2А-1168/2024 2А-1168/2024~М-436/2024 А-1168/2024 М-436/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1168/2024

УИД 16RS0№-82

Дело №а-1168/2024

3.180


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием помощника прокурора Абдуллиной А.Х.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее по тексту – ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>) ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока уголовного наказания.

За период отбывания уголовного наказания допустил 19 нарушений режима содержания, которые являются действующими, поощрений от администрации учреждения не имеет, не трудоустроен. На профилактическом учете не состоит.

Административный истец считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком на 03 года и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до 04 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с установлением административного надзора согласился, однако возражал против испрашиваемого административным истцом срока 03 года, посчитал такой срок чрезмерным, также просил снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Помощник прокурора Абдуллина А.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить частично, установить ФИО2 административный надзор на 03 года, установить административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок ... с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ данный приговор изменен: местом отбывания наказания в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 58 Уголовного кодекса Российской Федерации определено исправительная колония строгого режима, на основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации время содержания ФИО2 под стражей ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу зачтено в срок отбытия наказания из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колони строгого режима, в остальной части приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу.

В соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершённое осужденным ФИО2, относится к категории особо тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> для отбывания наказания, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО2 администрацией учреждения характеризуется отрицательно.

ФИО2 в исправительном учреждении с заявлением о трудоустройстве не обращался. Отбывая наказание в местах лишения свободы, за допущенные нарушения правил внутреннего распорядка неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, а именно допустил 19 нарушений порядка отбывания наказания, за что на него наложены взыскания в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ПКТ, все взыскания являются действующими (л.д. 9).

Приведенные факты в совокупности свидетельствуют о том, что поведение ФИО2 не является правопослушным.

Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.17), переведен в строгие условия режима содержания. На профилактическом учете не состоит.

Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но не делает для себя правильные выводы. Не принимает участие в психокоррекционных мероприятиях.

В коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. Общается с отрицательно настроенной частью осужденных. По характеру скрытен и хитер. Не всегда способен противостоять негативному влиянию и соблазнам со стороны осужденных отрицательной направленности. Спальное место содержит в чистоте, внешний вид опрятен, режимные мероприятия выполняет, но требует контроля со стороны администрации. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив и тактичен.

Вину в суде признал частично, к совершенному преступлению относится с раскаянием, назначенное судом наказание считает справедливым, в производстве бухгалтерии исполнительных листов не имеется, социальные связи не утрачены (л.д.7-8).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования относительно установления административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении срока, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на 03 года, но не свыше срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Определяя подлежащие назначению административные ограничения, суд исходит из того, что установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не должно носить произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничит несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением ФИО2, окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 33), установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 30). Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В то же время, совершение ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения не подтверждено состоявшимся приговором суда. Иных доказательств злоупотребления осужденным алкогольными напитками в материалах дела не имеется.

Как следует из представленных материалов дела, последним известным местом жительства ФИО2 является: <адрес>, где, со слов административного ответчика, проживают его родители. Согласно ответу заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проживание ФИО2, который после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>, возможно (л.д.21).

Установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

В то же время суд приходит к выводу о том, что установление ему административных ограничений в объеме, указанном в административном исковом заявлении, не отвечает целям и задачам административного надзора с учетом данных о личности осужденного и конкретных обстоятельств дела. Суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 следующих административных ограничений:

1. запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. запрещение выезда за пределы <адрес>, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств);

3. обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день определённый сотрудником органа внутренних дел.

4. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 03 года, но не свыше срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

1. запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. запрещение выезда за пределы <адрес>, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств);

3. обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день определённый сотрудником органа внутренних дел.

4. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья