Постановление № 5-1168/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-1168/2020

Дело № 5-1168/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 29 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2020 года около 14 час. 15 мин. по адресу территория строительной площадки в границах улиц Одесская – 50 лет Октября в г.Тюмени, ФИО1, являясь начальником цеха ООО «Брусника. Конвейер производства», в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустила нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривал, пояснил, что приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Защитник Татаркина Ю.Н. в судебном заседании просила при назначении наказания применить ст.4.1 КоАП РФ, назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела Управление извещено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 28, п. 35 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области, руководители (директоры) торговых объектов обязаны организовать в местах массового скопления людей мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции согласно инструкции применения дезинфицирующих средств; обеспечить усиление дезинфекционного режима в соответствии с инструкцией по проведению дезинфикционных мероприятий, ввести масочный режим для сотрудников с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, Постановлений Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п, №186-п от 06.04.2020г., №193-п от 15.04.2020г. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими динами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" (далее СП 2.1.2.2844-11): Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий.

В п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

19.05.2020г. при осмотре строительной площадки по адресу: в границах улиц Одесская - 50 лет Октября г. Тюмени, установлено наличие административно-бытового комплекса (модульного сборно-разборного здания) в котором организовано размещение с целью проживания иностранных граждан, работающих в ООО «Брусника. Конвейер производства».

В ходе осмотра установлено, что в указанном модульном сборно-разборном здании находящимся в пользовании ООО «Брусника. Конвейер производства» на основании договора аренды АБК от 01.01.2020г. проживают иностранные граждане, о чем свидетельствуют размещенные на первом этаже здания комнаты с кроватями, вешалки со спецодеждой, наличие санитарно-гигиенических помещений (туалет, душевая, умывальник), комната приема пищи. В указанном здании проживают порядка 40 человек.

На момент осмотра выявлены факторы, способствовавшие распространению коронавирусной инфекции среди работников предприятия, а именно:

1. Ежедневная влажная уборка жилых помещений и мест общественного пользования (комнаты, коридор, умывальник) проводится с применением моющих средств «SEPTA 200», «VEKSA» на маркировке которых отсутствуют сведения о вирулицидной активности, что противоречит п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г; п. 5.1 СП 2.1.2.2844-11, согласно которого все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях.

Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения.

Хранят дезинфицирующие, моющие и чистящие средства в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих.

2. отсутствует (не предоставлен) семидневный запас средств защиты (маски). Что противоречит п.18 Постановления главного государственного санитарного врача по тюменской области №5 от 11.04.2020г.

3. В помещении постоянного пребывания людей (общежитие) не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа (представлен электронный воздухоочиститель «Супер-плюс-турбо», в технической характеристики на данное оборудование отсутствуют сведения о бактерицидных свойствах), что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

4. Умывальники для мытья рук не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными, антисептиками, что не соответствует п. 14, п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

5. Не проводится анкетирование (опрос) проживающих в общежитии с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимся из другой страны или субъекта РФ, что не соответствует п. 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

Таким образом, должностное лицо ООО «Брусника. Конвейер производства» допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.1.2.2844-11" Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по" недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку в г. Тюмени, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, нарушения выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Брусника. Конвейер производства» по адресу: территория строительной площадки в границах улиц Одесская-50 лет Октября г. Тюмени, могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для сотрудников и для граждан г. Тюмени.

При совершении указанных правонарушений у ООО «Брусника. Конвейер производства» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно - эпидемиологических требований не представлено.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 19.06.2020г., который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- приказом Роспотребназора о проведении проверки от 19.05.2020;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 19.05.2020 с видеозаписью;

- договором аренды АБК от 01.01.2020г.;

- должностной инструкцией начальника цеха ООО «Брусника. Конвейер производства»;

- копией паспорта ФИО1;

- приказом о приеме работника на работу;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятые меры к устранению нарушений, признание вины.

Согласно ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что должностным лицом приняты меры к устранению нарушений, учитывая характер данных нарушений, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющий применить ч. 2.2.ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Михалева