Решение № 12-56/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-56/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Арестова Н.А.,

при секретаре: Юриковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Главный капитал» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Главный капитал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей.

ООО «Главный капитал» подана жалоба, в которой указывается, что основанием признания Общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило отсутствие в Обществе специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) рабочих мест ФИО4 и ФИО3 (разнорабочих) в нарушение ст. 212 ТК РФ, Федерального закона №426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» ввиду чего назначено наказание в виде штрафа в размере 62 000 рублей. Считают оспариваемое постановление необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава совершения правонарушения, поскольку Общество создано ДД.ММ.ГГГГ, должность «разнорабочий», которую замещали ФИО4 и ФИО3, введена ДД.ММ.ГГГГ Данная должность не включена в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами работникам по такой должности не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Ранее специальной оценки условий труда рабочих мест ФИО4 и ФИО3 не проводилось, вредные и (или) опасные условия труда установлены не были. Случаи, предусмотренные положениями пунктов 2-7 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, в обществе не имелись.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовым конвертом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщено.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. До начала судебного заседания в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Главный капитал», проведенной государственным инспектором труда по обращениям ФИО5 и ФИО4 установлено, что в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ в организации отсутствует специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест) рабочих мест ФИО5 и ФИО4 (разнорабочих) в связи с чем, работники не уведомлены о наличие или отсутствии вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте.

Согласно пояснениям представителя ООО «Главный капитал» по доверенности - ФИО6, данным в ходе проверки, специальная оценка условий труда в обществе не проводилась.

Учитывая допущенные нарушения, государственным инспектором (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 в отношении ООО «Главный капитал» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 62 000 рублей.

Регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда являются предметом регулирования Федерального закона от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона установлено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи).

Между тем, у ООО «Главный капитал» отсутствуют приказ «О проведении специальной оценки по условиям труда», список рабочих мест, на которых будет проводиться проверка, график проведения специальной оценки по условиям труда, а также договор с организацией, которая будет ее проводить.

Таким образом, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, а также Федерального закона от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ все сотрудники Общества не уведомлены о наличии или отсутствии вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах и положенных компенсациях.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Главный капитал» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Учитывая действительные обстоятельства дела, суд считает, что Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, в лице государственным инспектором (по охране труда) ФИО2 приняла законное и обоснованное решение по жалобе ООО «Главный капитал» на постановление о назначении административного наказания, в связи с чем, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, оставить без изменения, а жалобу ООО «Главный капитал» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов