Решение № 2А-154/2024 2А-154/2024(2А-811/2023;)~М-657/2023 2А-811/2023 М-657/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-154/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Князевой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Замятиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, просит:

признать незаконным бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по невыполнению мероприятий:

- ограждению территорий надземной части водозаборных сооружений колодцев в <адрес>, оборудования отмосток от колодцев в сторону водоотводной канавы, организации укрытия надземной части колодцев по <адрес> для предотвращения загрязнения воды;

- осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды;

- обеспечению <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом радиуса их обслуживания не более 200 м;

- организации подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м к естественным и искусственным водоемам;

- организации проезда и подъезда к водонапорной башне для забора воды пожарной техникой в любое время года;

- размещению указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- оборудованию площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м на имеющихся тупиковых проездах(подъездах);

- обеспечению наличия системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами;

и возложить на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность организовать указанные мероприятия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес> в деятельности территориального отдела «<данные изъяты>» Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО3, направленному депутатом Государственной Думы Российской Федерации ФИО2, с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> установлено, что в д<адрес> территория надземной части водозаборных сооружений колодцев не ограждена, у всех колодцев не оборудованы отмостки в сторону водоотводной канавы, надземная часть колодцев по <адрес> не имеет укрытия для предотвращения загрязнения водоисточника. Производственный контроль за качеством питьевой воды хозяйствующим субъектом, обеспечивающим население питьевой водой, не осуществляется.

Населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом радиуса их обслуживания не более 200м; к естественным и искусственным водоемам отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; к водонапорной башне отсутствуют проезды и подъезды для забора воды пожарной техникой в любое время года; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены соответствующими указателями; на имеющихся тупиковых проездах (подъездах) отсутствуют площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м; не обеспечено наличие системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами.

На представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в адрес главы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, нарушения не устранены.

По мнению прокурора, бездействие администрации Моргаушского муниципального округа нарушает права неограниченного круга лиц на охрану жизни, здоровья, также имущества.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО1, помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить, показала, что организация водоснабжения населения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по охране окружающей среды в границах Моргаушского муниципального округа входит в полномочия администрации Моргаушского муниципального округа.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте, представитель административного ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил.

Заинтересованные лица Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание явку представителей с доверенностями, документами о наличии высшего образования не обеспечили.

Суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктами 4, 10, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4.3 части 1 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены: организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Организация водоснабжения населения Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст.60) также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ч.1 ст. 12).

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ст. 19).

Статьёй 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Понятие водоснабжение дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (части 2-4).

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 81 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Пунктом 86 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что геологические и гидрологические данные должны содержать сведения о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, ориентировочной мощности водоносного пласта, возможности взаимосвязи с водоносными горизонтами и поверхностными водными объектами.

Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы (пункт 87 СанПиН 2.1.3684-21).

Отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане) в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьёй 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесены: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 21).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо (ст. 76).

В ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ указано, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 48, 53, 71, 75 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 8.1.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 x 15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м. В случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстоянии не более 150 м друг от друга.

Сводом правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» предусмотрено, что в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 4.1).

Для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. При этом принятое значение расхода воды на наружное пожаротушение должно быть не менее расхода воды для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала в соответствии с пунктом 5.2 настоящего свода правил (п.5.1).

Водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м (п. 8.5).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (п. 8.9).

Количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил (п. 8.10).

Перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется (п. 10.1).

Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара (п. 10.2).

Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов (п. 10.3).

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе, при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м (п. 10.4).

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров (п. 10.10).

Согласно п. 3 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 года № 578/365, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

Из материалов дела, актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Моргаушского района совместно с представителями Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии и Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии установлены нарушения требований пожарной безопасности:

- населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом радиуса их обслуживания не более 200м,

- к естественным и искусственным водоемам отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года,

- имеющаяся водонапорная башня находится в нерабочем состоянии, не обеспечена бесперебойным энергоснабжением с применением автономных резервных источников электроснабжения, а также к водонапорной башне отсутствуют проезды и подъезды для забора воды пожарной техникой в любое время года;

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения; не обозначено соответствующими указателями,

- на имеющихся тупиковых проездах (подъездах) отсутствуют площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м;

- отсутствует система оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами;

- не организовано круглосуточное дежурство личного состава добровольной пожарной охраны в зданиях пожарных депо;

Также установлены нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения:

- территория надземной части водозаборных сооружений (колодцев) не ограждена, отмостки в сторону водоотводной канавы не оборудованы, надземная часть колодцев около <адрес> не имеет укрытия в целях предотвращения загрязнения воды в водоисточнике;

- в питьевой воде в колодцах, расположенных около <адрес>, около <адрес>, обнаружены посторонние включения и поверхностная пленка

- геологические и гидрологические данные со сведениями о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, мощности водоносного слоя отсутствуют;

- производственный контроль за качеством питьевой воды не осуществляется.

Выявленные нарушения подтверждаются мнением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного главным государственным инспектором Моргаушского муниципального округа по пожарному надзору (л.д. 10 – 14), сообщением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

По результатам выявленных нарушений прокурором Моргаушского района внесено представление в адрес главы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о водоснабжении в <адрес>.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела «<данные изъяты>» Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики следует, что выявленные нарушения устранены, а именно колодцы по <адрес> предназначены для хозяйственного водоснабжения, изложенные замечания предусмотрено устранить во ДД.ММ.ГГГГ; качественный контроль питьевой воды из централизованных источников водоснабжения будет осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ; для обустройства источника наружного противопожарного водоснабжения в <данные изъяты> предусмотрена разработка сметной документации в ДД.ММ.ГГГГ с учетом подъездных путей с разворотной площадкой и указателями направления движения; по ВНБ технологическое присоединение к электрическим сетям, учитывая социальную значимость, филиал ПАО предполагает окончание выполнения работ в ДД.ММ.ГГГГ; по предыдущим проектам разворотные площадки не были предусмотрены, в текущем году планируют подготовить сметную документацию с последующими строительными работами по обустройству пожарного пирса и площадок для разворота; система оповещения населения осуществляется по мобильной сотовой связи, в Моргаушском муниципальном округе принята программа развития МАСЦО до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ в бюджете предусмотрено 5 млн. рублей на данные цели; круглосуточное дежурство членов добровольной пожарной охраны осуществляется посредством мобильной связи, живут они на данной улице (л.д.22).

Таким образом, сведения об устранении нарушений требований федерального законодательства в полном объёме административным ответчиком в суд не представлены.

В судебном заседании установлено, что полномочия по организации водоснабжения населения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Моргаушского муниципального округа возложена на администрацию Моргаушского муниципального округа.

В том числе уставе Моргаушского муниципального округа данные вопросы отнесены к вопросам местного значения этого муниципального округа (ст. 7).

Выявленное бездействие администрации Моргаушского муниципального округа нарушает права неограниченного круга лиц на качественное и безопасное водоснабжение, охрану жизни, здоровья, также имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по невыполнению мероприятий по ограждению территорий надземной части водозаборных сооружений колодцев в <адрес>, оборудованию отмосток от колодцев в сторону водоотводной канавы, организацию укрытия надземной части колодцев по <адрес> для предотвращения загрязнения воды; осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды; обеспечению <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом радиуса их обслуживания не более 200 м; организации подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м к естественным и искусственным водоемам; организации проезда и подъезда к водонапорной башне для забора воды пожарной техникой в любое время года; размещению указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; оборудованию площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м на имеющихся тупиковых проездах (подъездах); обеспечению наличия системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами.

Следует возложить на административного ответчика администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность организовать и провести указанные мероприятия, предусмотренные федеральными законами.

При этом исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, согласно ч.2 ст.178, ст.187 КАС РФ, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В данном случае административный ответчик также освобождены от уплаты судебных расходов, как и административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по невыполнению мероприятий по:

- ограждению территорий надземной части водозаборных сооружений колодцев в <адрес>, оборудованию отмосток от колодцев в сторону водоотводной канавы, организацию укрытия надземной части колодцев по <адрес> для предотвращения загрязнения воды;

- осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды;

- обеспечению <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом радиуса их обслуживания не более 200 м;

- организации подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м к естественным и искусственным водоемам;

- организации проезда и подъезда к водонапорной башне для забора воды пожарной техникой в любое время года;

- размещению указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- оборудованию площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м на имеющихся тупиковых проездах (подъездах);

- обеспечению наличия системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами.

Обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики:

-оградить территорию надземной части водозаборных сооружений колодцев в <адрес>, оборудовать отмостки от колодцев в сторону водоотводной канавы, организовать укрытия надземной части колодцев по <адрес> для предотвращения загрязнения воды;

- осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды;

- обеспечить <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом радиуса их обслуживания не более 200 м;

- организовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м к естественным и искусственным водоемам;

- организовать проезд и подъезд к водонапорной башне для забора воды пожарной техникой в любое время года;

- разместить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- оборудовать площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м на имеющихся тупиковых проездах (подъездах);

- обеспечить систему оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Т.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 16 февраля 2024 года.