Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-64/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2-64/2017
25 апреля 2017 г.
г.Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колуба А.А.; при секретаре судебного заседания Шипило Е.А., с участием заместителя военного прокурора Тверского гарнизона (далее – прокурор) <данные изъяты> Маликова Д.С. и представителя федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия воздушно-космической обороны им. Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (далее – академия) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах академии к ФИО3 о взыскании денежных средств, затраченных на военную подготовку,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, в котором указал, что приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс в академию, где ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Минобороны России о прохождении военной службы на срок обучения и 5 лет службы после окончания обучения.

В соответствии с условиями контракта, в случае отчисления ФИО3 обязан возместить затраченные из федерального бюджета денежные средства на военную и специальную подготовку в размере <данные изъяты> руб.

Приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отчислен из академии за недисциплинированность и досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп.«ж» п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе).

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязался выплатить затраченную сумму на его подготовку и обучение в добровольном порядке.

Согласно п.7 ст.35 Закона о военной службе и постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку.

Затраты на такую подготовку Широкова составили <данные изъяты>.

С учетом изложенного прокурор просит суд взыскать с ФИО3 в пользу академии средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Маликов требование поддержал, но при этом отметил, что, поскольку в силу законодательства удержание средств на подготовку производится за полный месяц обучения, а ответчик отчислен ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для удержания с него средств за неполный ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Эта дата отчисления не свидетельствует о том, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продолжал обучение. Наряду с этим процессуальное законодательство не наделяет прокурора полномочиями по частичному отказу от иска.

В свою очередь представитель истца требование поддержал в полном объеме, сообщив, что полагает законным удержание с ФИО3 денежных средств и за ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он из списков личного состава академии исключен только ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, статусом военнослужащего до этой даты обладал. Расчет фиксированных значений в академию поступил еще в <данные изъяты>, но утвержден <данные изъяты> действительно в ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальная карта учета средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, в академии не ведется. С ФИО3 подлежат взысканию средства именно за военную подготовку.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик в суд не прибыл, своего представителя не направил, при этом просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Содержанием копии контракта о прохождении военной службы, заключенного между ФИО3 и <данные изъяты> в лице начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3 дал следующие обязательства:

проходить военную службу по контракту на время обучения в академии и 5 лет после ее окончания;

в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

возместить в случаях, предусмотренных Законом о военной службе, средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в размере <данные изъяты> руб.

Как видно из копии выписки из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс академии, назначен на воинскую должность <данные изъяты> и полагался заключившим названный контракт по военной специальности <данные изъяты>, с присвоением воинского звания <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ полагался принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Из копий расписания учебных занятий <данные изъяты> на <данные изъяты> учебного года и тематического плана изучения дисциплины <данные изъяты> усматривается, что начиная с <данные изъяты> у <данные изъяты> академии осуществлялись занятия по военной подготовке.

Выпиской из приказа начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 отчислен из академии по причине недисциплинированности и досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп.«ж» п.1 ст.51 Закона о военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как это следует из копии его рапорта, дал обязательство выплатить сумму в размере <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с копией выписки из приказа начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава академии и всех видов обеспечения.

Данными копии расчета фиксированных значений суммы подлежащей возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемых в ДД.ММ.ГГГГ в академии, утвержденного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, и расчета возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО3, подписанного <данные изъяты>, установлено, что расчет фиксированного значения суммы, подлежащей возмещению средств по специальности <данные изъяты>, составляет <данные изъяты> руб. в год, а сумма задолженности ФИО3 – <данные изъяты> из расчета за 4 полных месяца обучения.

Из аналогичного расчета, представленного в судебное заседание, видно, что задолженность ФИО3 из расчета 3 полных месяца обучения составляет <данные изъяты>.

На основании ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации гражданин России несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п.1 ст.36 Закона о военной службе порядок прохождения военной службы определяется этим законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из предписаний абз.1 и 2 п.2 ст.2 названного закона прохождение военной службы гражданами осуществляется, в частности, в добровольном порядке (по контракту).

Положениями пп.1, 3 и 4 ст.32 Закона о военной службе регламентировано, что контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации – Минобороны России, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанности гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно абз.3 п.2 и п.7 ст.35 Закона о военной службе граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные образовательные организации заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

Граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств на военную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, законодательством прямо закреплена обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную подготовку в этих учреждениях.

Упомянутое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в абз.2 п.3.3 определения от 8 февраля 2011 г. № 129-О-О и абз.2 п.2 определения от 29 мая 2012 г. № 841-О, направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее – Методика).

Из абз.2 п.1 Методики следует, что военная подготовка является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям.

В силу п.2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

Согласно п.22 Методик расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (далее – Методика расчета), утвержденных приказом Министра от 8 августа 2008 г. № 434, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается военно-учебным заведением для каждой военной специальности, по которой осуществляется подготовка в военно-учебном заведении, подписывается начальником вуза и ежегодно до 1 июля утверждается руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения.

В подп.«а» п.7 Методики расчета приведена формула расчета текущего значения суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность:

ТЗ = ФЗ x (ПМО / 12),

где:

ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей;

ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год;

ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

В этой связи суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с <данные изъяты> в лице начальника академии добровольно заключил контракт о прохождении военной службы, в п.«в» которого имелось указание на возмещение в случаях, предусмотренных Законом о военной службе, средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку, в размере <данные изъяты> руб. в год. Ввиду недисциплинированности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из академии отчислен. Срок его обучения составил 3 полных месяца, в силу чего затраты на его военную подготовку составили <данные изъяты><данные изъяты>.

Как следствие, суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора нашло свое частичное подтверждение, в связи с чем с ФИО3 в пользу академии надлежит взыскать <данные изъяты> в счет затрат на его военную подготовку.

Что касается установленной судом даты утверждения <данные изъяты> расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств – ДД.ММ.ГГГГ, а не до ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено п.22 Методики расчета, то это обстоятельство, по мнению суда, на фактическое обучение ФИО3 в академии и несении, соответственно, государством на это неоправданных затрат никак не повлияло.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования в большем размере, а именно в размере <данные изъяты>, поскольку, как указано выше, в силу законодательства возмещению средства на военную подготовку подлежат только за полный месяц обучения. ФИО3 же из академии отчислен ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего правовых оснований для дальнейшего освоения им военной подготовки не имелось.

Приходя к такому выводу, суд, помимо изложенного, учитывает содержание приложения № 3 к приказу Министра от 15 сентября 2014 г. № 670 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»», которым утвержден порядок отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций Минобороны России и из которого не усматриваются основания для дальнейшего обучения отчисленного по недисциплинированности военнослужащего.

То обстоятельство, что ФИО3 действительно исключен из списков личного состава академии ДД.ММ.ГГГГ, вопреки мнению представителя истца, влияет лишь на вопрос окончания его военной службы, но не на фактический период его обучения.

В силу изложенного в удовлетворении требования о взыскании с ФИО3 <данные изъяты>, т.е. затрат на его военную подготовку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд истцу отказывает.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно определению судьи Тверского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2017 г. прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления на основании подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК).

В соответствии с ч.1 ст.98 и ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК), абз.8 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в местный бюджет.

Учитывая абз.1 и 2 подп.1 п.1 ст.333.19 НК и цену удовлетворенной части иска, размер государственной пошлины по данному делу составляет 580 руб. (<данные изъяты>).

Таким образом, поскольку иск удовлетворен частично, а ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО3 в местный бюджет государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска в размере 580 руб.

Руководствуясь чч.1 и 2 ст.194, ст.195, чч.1, 3 ст.196, ст.197, чч.1-3, абз.1 ч.4 и ч.5 ст.198, ч.1 ст.199 ГПК, военный суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя военного прокурора Тверского гарнизона в интересах федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 о взыскании денежных средств, затраченных на военную подготовку, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную подготовку, в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета 580 (пятьсот восемьдесят) руб. в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении требования о взыскании с ФИО3 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: