Постановление № 5-3/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Таштып 06 февраля 2019 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петраковой Э.В.,

при секретаре Костяковой Л.В.,с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ», расположенного по адресу: <адрес>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут, являясь ответственным юридическим лицом, ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ», расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>, не выполнило законное предписание врио государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ согласно установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не восстановлено поврежденное металлическое ограждение (п. 6.5.1,6.5.2 ГОСТа Р-50597-2017).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ», ФИО1 не отрицал факта нарушения срока выполнения предписания врио государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО3 в указанный срок, ссылаясь на уважительность причины невыполнения предписания, суду пояснил, что для исполнения предписания необходимо было забетонировать столбики, а в связи с минусовой температурой и выпадением обильных осадков в виде снега бетонные работы провести не представилось возможным. Кроме того, ГУП «Таштыпское ДРСУ» осуществляет деятельность в соответствии с ФЗ №223 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которая требует длительное время для проведения ряда мероприятий. Предприятие находилось на тот момент в трудном финансовом состоянии из-за большой дебиторской задолженности, так как решениями от 14.11.2018 г. и 29.11.2018 г. ИФНС России №2 по РХ приостановила операции по счетам предприятия и не было возможности закупить необходимые материалы для восстановления металлического ограждения. Лишь 14.12.2018 года счета предприятия были разблокированы. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, с учетом характера совершенного правонарушения, которое совершено впервые, оно не создало существенной угрозы охраняемом законом общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствия наступивших последствий, просил признать административное правонарушение малозначительным и освободить ГУП «Таштыпское ДРСУ» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Представил суду документы, подтверждающие о наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания и запланированном выполнении работ при наступлении благоприятных погодных условий.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО4 в судебном заседании сообщил, что согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда от 30.10.2018 г. были выявлены повреждения металлического ограждения на 168 км автодороги Абакан-Ак-Довурак, в связи с чем 31.10.2018 г. ГУП «Таштыпское ДРСУ» было выдано предписание восстановить металлическое ограждение на указанном участке автодороги, срок выполнения был установлен до 06.11.2018 г. По ходатайству данного предприятия срок исполнения предписания был продлен до 06.1.22018 г., однако в установленный срок оно не было исполнено, что подтверждается актом от 03.12.2018 г. 15.01.2019 г. был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении о привлечении ГУП «Таштыпское ДРСУ» к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. На сегодняшний день предписание ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» не выполнило, но поскольку данное юридическое лицо признает вину, действительно, испытывает трудное финансовое положение, в настоящее время исполнить предписание не имеется возможности, что является объективными причинами, тяжких последствий не наступило, указанное нарушение совершено впервые, административное правонарушение, совершенное ГУП2Таштыпское ДРСУ» является единичным, в связи с чем, полагает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью.

Часть 27 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 12 подп. «б» Указа Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, 6.5.1, дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

В ходе судебного разбирательства установлено, что должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, врио государственного инспектора безопасности дорожного движения Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО3 31.10.2018 г. ГУП «Таштыпское ДРСУ» было выдано предписание, согласно которому необходимо было восстановить металлическое ограждение на 168 км автодороги Абакан-Ак-Довурак в соответствии с п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) в срок до 06.11.2018 г. В связи с ходатайством ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» срок выполнения предписания от 31.10.2018 г. был продлен до 06.12.2018 г.

03.12.2018 г. врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО4 была проведена выездная проверка состояния участка автодороги Абакан-Ак-Довурак и составлен акт проверки, из которого следует, что ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» не было выполнено предписание№ 113 врио государственного инспектора безопасности дорожного движения Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО3 от 31.10.2018 г.

На основании данного акта 15.01.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КОАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ суд, исследовав изложенные доказательства по делу в их совокупности, оценивает их как достоверные, допустимые и полученные в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 15.01.2019 г. составлен уполномоченным должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району старшиной полиции ФИО4 СА. и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Предписание от 31.10.2018 года, выданное врио государственного инспектора безопасности дорожного движения Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО3 суд расценивает как законное, вынесенное в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.3 ст.2 Устава Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Таштыпское дорожное ремонтно-строительное управление» одним из видов деятельности Предприятия является осуществление в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия ремонт, строительство (реконструкция), содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.

Выслушав представителя ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в бездействии ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий и ущерба государству, обществу либо непосредственно гражданам, степень вины,, суд считает, что совершенное деяние не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и признает его малозначительным.В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ » если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд признает обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, меры, предпринятые по исполнению предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, причины не исполнения предписания в установленный срок, объем и характер предпринятых предприятием мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие тяжких последствий и ущерба государству, обществу либо непосредственно гражданам, степень вины, её признание, раскаяние в содеянном, причины не исполнения пунктов предписания в установленный срок, суд считает, что совершенное деяние не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и признает его малозначительным, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, считает возможным применить норму статьи 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При признании данного правонарушения малозначительным также учитывается, что при освобождении ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Согласно части 1 статьи 2.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Таштыпское дорожное ремонтно-строительное управление» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Судья Э.В. Петракова