Решение № 2-487/2019 2-487/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-487/2019

Дело № 2-487/2019

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «13» марта 2019 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ярославского района Ярославской области к МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР, Управлению образования администрации Ярославского муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование и выполнение работ по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ),

установил:

Прокуратура Ярославского района Ярославской области обратилась в суд с иском к МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР, Управлению образования администрации Ярославского муниципального района, просила:

- возложить на Управление образования администрации Ярославского муниципального района в срок до 01.10.2019 обеспечить в МДОУ № 36 «Золотой петушок» ЯМР финансирование работ по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ);

- возложить на МДОУ № 36 «Золотой петушок» ЯМР в срок до 31.12.2019 обеспечить выполнение работ в МДОУ № 36 «Золотой петушок» ЯМР по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ).

В обоснование требований указано, что МДОУ № 36 «Золотой петушок» ЯМР, расположенное по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. Учредитель - Управление образования администрации Ярославского муниципального района. Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно Уставу к компетенции учредителя относится выделение средств на приобретение имущества. В силу п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. В нарушение вышеуказанного законодательства на объекте защиты - в МДОУ № 36 «Золотой петушок» ЯМР на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) отсутствует проектная документация.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ярославского района Ярославской области – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Заведующая МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР – ФИО2 заявленные исковые требования признала, о чем представила заявление, приобщенное к материалам дела. Пояснила, что в связи с отсутствием испрашиваемой проектной документации на системы противопожарной защиты объекта была привлечена как должностное лицо к административной ответственности в виде штрафа в сумме 6 000 руб.. Направляла в Управление образования администрации ЯМР ЯО письма о необходимости выделения финансирования на подготовку указанной документации, однако, финансирование еще не выделено. Трехмесячный срок с момента получения финансирования достаточен для исполнения требований со стороны МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР.

В судебное заседание не явились: ответчик - Управление образования администрации Ярославского муниципального района (представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает - л.д. 54); третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация ЯМР, Управление финансов и социально-экономического развития ЯМР ЯО, ОНДПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Ярославской области. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от 28.04.2018 (л.д. 56) ФИО2 – заведующая МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 6 000 руб. Указанное постановление обжаловано не было, штраф уплачен (л.д. 57). Установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила, в том числе, требования п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, допустив отсутствие проектной документации на АУПС и СОУЭ.

Действительно, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 предусматривает, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Необходимость наличия испрашиваемой проектной документации ответчиками не оспаривалась.

В силу пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 указанного Федерального закона).

Учитывая, что МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР в соответствии с уставом является образовательным учреждением (л.д. 10), обладает зданием по адресу: <...> (кадастровый номер 76:17:010101:8497) на праве оперативного управления (л.д. 42-45), исковые требования признает, на основании ч. 1, 2 ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд считает требования о возложении на МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР обязанности обеспечить выполнение работ по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) подлежащими удовлетворению.

Требования, предъявленные к Управлению образования администрации Ярославского муниципального района, также подлежат удовлетворению.

Из п. 1.3. устава следует, что МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР является бюджетным общеобразовательным учреждением. В соответствии с п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет Управление образования Ярославского муниципального района. В соответствии с ч. 1, 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Аналогичные по своей сути положения закреплены в п. 1.15, 1.17 Устава МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР. В соответствии с п. 5.3.27 Устава к компетенции учредителя относится выделение средств на приобретение имущества. По смыслу указанных положений выделять финансирование на работы по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) должен учредитель МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР, которым является Управление образования Администрации ЯМР.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

1. Возложить на Управление образования администрации Ярославского муниципального района обязанность в срок до 01.10.2019 обеспечить в МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР финансирование работ по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ).

2. Возложить на МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР обязанность в срок до 31.12.2019 обеспечить в МДОУ №36 «Золотой Петушок» ЯМР выполнение работ по обеспечению наличия проектной документации на системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.