Решение № 12-25/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/18


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018г. с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.В.Дубовицкая, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края от 2 октября 2018г. заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Веселый городок» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту Кодекса РФ об АП), за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 принесла жалобу на постановление мирового судьи, просила постановление об административном правонарушении отменить за малозначительностью деяния.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Министерство образования и науки Алтайского края представило отзыв на жалобу в котором просило жалобу оставить без удовлетворения, указало на систематическое невыполнение ФИО1 своих должностных обязанностей по формированию контингента воспитанников.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 56 от 10.09.2018г., составленного главным специалистом отдела государственного контроля и надзора в области образования Министерства образования и науки Алтайского края, на основании приказа Министерства образования и науки Алтайского края от 10.08.2018 № 1227-л/к в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Весёлый городок» Калманского района Алтайского края» («МБДОУ д/с «Веселый городок») 10.09.2018 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что заведующим МБДОУ д/с «Веселый городок» ФИО1 нарушен порядок приема детей в дошкольное образовательное учреждение, установленный Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

В нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 №293:

- воспитанник Г. посещает учреждения с ДД.ММ.ГГГГ (путевка от ДД.ММ.ГГГГ), с родителями Г. не заключен договор об образовании, не издан приказ о зачислении Г. в учреждение, в личном деле Г. отсутствует заявление о приеме (пункты 9, 12, 16, 17 Порядка),

- отсутствуют необходимые документы для зачисления в личных делах воспитанников: А. (отсутствует свидетельство о рождении); Б, (отсутствуют документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства), В. (отсутствует копия свидетельства о рождении, документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства, медицинское заключение), Г., (отсутствует документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства), Д. (отсутствует документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства) (пункт 9 Порядка);

- отсутствуют заявления о приеме воспитанников в учреждение - К., Е., Ж., З., (приказ о зачислении от 08.08.2018г. №); В., (приказ о зачислении от 14.08.2018г. № ) (пункт 14 Порядка);

- заявление о приеме воспитанника И. подано после издания приказа о зачислении (приказ о зачислении от 08.08.20218г. №, заявление о приеме от ДД.ММ.ГГГГ); (пункт 14 Порядка);

- приказы о зачисление воспитанников изданы без заключения договоров об образовании: К. Легоставев Р.П.., Ж. З., (приказ о зачислении воспитанников от ДД.ММ.ГГГГ №), В., (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 17 Порядка);

- приказы о зачислении воспитанников в учреждение изданы до заключения договоров об образовании: Л., М., Н., О., П., Р., С, Т., У., Ф., Ч.С. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, договоры от ДД.ММ.ГГГГ); Х., (договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 17 Порядка);

- приказ о зачислении воспитанника Ц.., издан до предоставления родителями путевки в учреждение (путевка от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 17 Порядка).

В соответствии с частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Устава МБДОУ детский сад «Веселый городок», организационно-правовая форма МБДОУ детский сад «Веселый городок» - муниципальное учреждение, учредителем является администрация Калманского района. На основании приказа заместителя главы администрации Калманского района № 10-Л от 12 марта 2018г. ФИО1 назначена на должность заведующего МБДОУ детский сад «Веселый городок» с 12 марта 2018г. по 11 марта 2019г.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

- акт проверки МДОУ д/с «Веселый городок» должностным лицом Министерства образования и науки Алтайского края МБДОУ д/с «Веселый городок» от 10.09.2018 № 269, проведенной на основании приказа врио заместителя министра Министерства образования и науки Алтайского края № 1227-п/к от 10.08.2018г. «О проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Веселый городок»; уведомление о проведении плановой выездной проверки было направлено Министерством образования и науки Алтайского края в адрес МБДОУ д/с «Веселый городок» 15.08.2018г., что подтверждается копией уведомления, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России;

- Положением о правилах приема на обучение по общеобразовательным программам дошкольного образования и отчисления воспитанников, утвержденного заведующим МБДОУ Д/с «Веселый городок»,

- приказами о зачислении, договорами об образовании (л.д.65-101),

- объяснением ФИО1 (л.д.104-105).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности правонарушения суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 21).

Исходя из характера совершенного административного правонарушения объектом посягательства которого явился порядок управления, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также множественности выявленных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были правильно установлены мировым судьей исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено мировым судьей в пределах санкции ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

Административное дело рассмотрено мировым судьей без нарушения норм процессуального законодательства, основания для отмены постановления и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Калманского района от 2 октября 2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Л.В.Дубовицкая