Постановление № 5-21/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского Комкова С.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Простакишиной Ю.А.,

правонарушителя ФИО1,

представителя миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО2, действующей по доверенности,

переводчика Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего удостоверение личности гражданина государств – участников СНГ серия А №, выдан № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ранее состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по <адрес> Ш. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> отношении гражданина Кыргызстана – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Главным специалистом-экспертом МП ПП «Кокуйский» Б. совместно с участковым уполномоченным полиции С. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный удостоверением личности гражданина государств-участников СНГ серия А № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ С.Б.СБ. прибыл в Российскую Федерацию из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта 1040849 от ДД.ММ.ГГГГ, цель прибытия–работа. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту работы пгт.Кокуй <адрес>, пом.2. Поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> на основании трудового договора, заключенного с Ч. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанной даты срок временного пребывания не продлевался, новый трудовой договор ФИО1 не заключался. В настоящий момент ФИО1 находится на территории Российской Федерации, документов, дающих ему основания для дальнейшего пребывания в РФ, не имеет, за их оформлением в компетентные органы ФИО1 не обращался, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что после ДД.ММ.ГГГГ трудового договора ни с кем не заключал. В настоящее время работы не имеет, денежных средств для самостоятельного выезда нет. Просил назначить минимальный штраф, с территории РФ не выдворять.

Представитель миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, ФИО3 продлевать, перезаключать трудовой договор с ФИО1 не намерен, документов, дающих основания для дальнейшего пребывания в РФ не имеет, за их оформлением в компетентные органы не обращался, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется. Денежных средств для контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеет. Просила назначить минимальный штраф и применить принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Помощник прокурора Простакишина Ю.А. поддержала доводы постановления, указав, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Просила назначить наказание в виде штрафа 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Выслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно Договора от 29 мая 2014 года, Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Как установлено по делу, срок пребывания ФИО1 в РФ закончился № года, однако за пределы РФ не выехал, находится на территории РФ незаконно, от выезда уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нет.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением № от 06.04. 2017; актом проверки №; объяснением Ч. о том, что с ФИО1 заключил трудовой договор на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял по договору помощь в погрузке и разгрузке дров, после окончания срока договора договор не продлялся, ФИО1 трудовой деятельностью у него не занимался; формой уведомлением о прекращении(расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, представленной Ч.; заявлением Р. об отказе ФИО1 выехать из квартиры, принадлежащей ей на праве собственности; копией миграционной карты; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания которого ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 о признании вины в совершении правонарушения, которые являются допустимости, достоверными, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, действия лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении, ФИО1 своими действиями совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, что совершенное административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При определении размера наказания ФИО1 смягчающим наказание обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Такая мера, как административное выдворение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет законодательное закрепление, оно доступно для лица, привлекаемого к административной ответственности, который должен предвидеть его последствия.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих наказание, соразмерность ответственности целям административного наказания, обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд полагает необходимым подвергнуть ФИО1 штрафу в размере минимального штрафа 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость применения к иностранному гражданину именно принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлена отсутствием у правонарушителя денежных средств и является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с перечислением на реквизиты: получатель- УФК по <адрес>(УМВД России по <адрес>, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, счет №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, р/с №, ОКАТО/ОКТМО 76701000, код бюджетной классификации №, ст.18.8 КоАП РФ. Средства от денежных взысканий(штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье(ст.32.2 КоАП РФ).

До исполнения решения о выдворении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

<адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> доставить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: Комкова С.В.