Постановление № 5-100/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-100/2018

Дело № 5-100/2018 г. (43 АБ № 855712/234)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 28 июня 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гришиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка в возрасте 12 лет, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, в вину ФИО3 вменяется самовольное (безучетное) использование в период с 27 сентября по 27 декабря 2017 года электрической энергии в <адрес> путём несанкционированного подключения внутридомового электрооборудования помимо прибора учета электроэнергии. Согласно акту №БУ 52/76/0218-202 от 19.02.2018 объем неучтенной потребленной электроэнергии составил 5740,8 КВт на сумму 14639,04 рублей, в связи с чем действия ФИО3 не содержат уголовно наказуемого деяния.

По делу вынесено определение о проведении административного расследования, которое проведено.

В судебном заседании ФИО3 заявил о несогласии с протоколом об административном правонарушении, просил производство по делу прекратить, поскольку самовольно не вносил изменений в работу прибора учета. Пояснил, что по вышеуказанному адресу в собственности имеет дом, использует его единолично. Новый электросчетчик, установленный энергоснабжающей организацией на столбе у дома, был принят в эксплуатацию 10.04.2017, с этого времени квитанции оплачивал в срок и в полном объеме. 15.12.2017, приехав в дом, обнаружил отсутствие в течение длительного времени электричества, так как холодильник разморозился. Выясняя причины отсутствия электричества, увидел следы горения на одном из автоматов в щите, который не открывал, поскольку фальш - панель была опломбирована, позвонил в аварийную службу Слободского РЭС. Приехавшая в 23 часа ремонтная бригада вскрыла пломбу фальш - панели, заметила автомат, которые он сам им предоставил, следов несанкционированного проникновения в счетчик они не установили. После этого представитель бригады сказал, что приедут другие люди и опломбируют счетчик, но больше с ним никто не связывался. Куда ремонтник дел пломбу с фальш-панели не знает. Через некоторое время его пригласили по адресу: <...>, для подписания акта опломбирования счетчика, где Свидетель №1 сообщил о наличии недостачи электроэнергии, поскольку что – то неправильно было подключено в счетчике, пояснил, что нужно будет уплатить 14 или 52 тыс. рублей. Он выбрал меньшую сумму, поэтому полностью согласился с составленным актом, оплатил начисленную сумму. Также выдали акт об опломбировке счетчика 27.12.2017. Опломбирование провели с нарушение п.81 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, акт должен был быть составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц. До 15.12.2017 никаких несанкционированных подключений он не производил, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель потерпевшего ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности - начальник Слободского РЭС Потерпевший №1 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направили ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя потерпевшей стороны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Слободской» ФИО4 пояснил, что поводом возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление начальник Слободского РЭС Потерпевший №1 об установлении факта неучтенного потребления электроэнергии. В ходе административного расследования им был опрошен ФИО3, свидетели, после чего составлен протокол об административном правонарушении, каких - либо экспертиз, исследований по доводам ФИО3 не назначалось и не проводилось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 ГК РФ).

В силу пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 61-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно абзацу 14 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – Основные положения, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии.

Из объяснений инженера филиала «Кировэнерго» СТиУЭ ПО «СЭС» ФИО1 следует, что в ходе проверки 27.12.2017 был выявлен факт самовольного использования электрической энергии, поставляемой на дом ФИО3, поскольку в счетчике фазы «А» и «С» были подключены помимо прибора учета (л.д.23).

Свидетель Свидетель №1 – заместитель начальника службы транспорта и учета электроэнергии производственного отделения «Северные электрические сети» филиала «Кировэнерго» пояснил, что 27.12.2017 была организована комиссионная проверка по выявлению безучетного потребления электроэнергии, поскольку по подстанции, к которой подключен и дом ФИО3, были потери. До начала проверки 27.12.2017 были считаны и изучены журналы событий по установленным «умным» счетчикам. Данные приборы фиксируют не только объем потребленной энергии, а также ведут журнал событий, связанных с работой прибора. В частности, было установлено, что через некоторое время после ввода в эксплуатацию счетчика на дом ФИО5, на него было оказано воздействие. Первоначально пытались оказать воздействие сильным магнитом, но счетчик от этого защищен, затем 19.05.2017 с 11:45 до 11:53 часов зафиксировано вскрытие клеммной крышки счетчика. Когда прибыли на место, установили отсутствие пломбы на фальш-панели, а пломба на прибор была повреждена, а именно ранее была вскрыта, а затем проводки вставлены обратно в пломбу и приклеены. При выявлении нарушения велась фото и видеосъемка, нарушенная пломба была изъята. В работу прибора были внесены изменения, под клеммной крышкой провода фаз «А» и «С» заведены под одну клемму, в связи с чем учет электроэнергии по указанным фазам не производился. Данный факт был зафиксирован в акте допуска прибора учета от 27.12.2017, который впоследствии был вручен потребителю. Через некоторое время связались с ФИО3, он подъехал и с его участием был составлен акт о неучтённом потреблении электроэнергии, возражений по нему ФИО3 не выразил. Какова была целостность пломбы на фальш-панели до ее вскрытия монтерами, не знает. Считает, что пломба на клеммной крышке счетчика может быть вскрыта и доступ к фазам получен и без вскрытия пломбы фальш-панели.

Из акта замены средств учета электроэнергии № ЗУ 52/76/0417-407 от 10.04.2017 следует, что был снят неисправный автомат Нева и установлен новый Меркурий, заводской номер 27375451, который оплобирован – пломба № 16021287. Была опломбирована и фальш-панель, пломба № 16021288 (л.д.32).

Из акта допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию (проверка работы средств учета и состояния схемы измерений электроэнергии) № У 52/25/0118 от 27.12.2017, составленного заместителем начальника СТиУЭ Свидетель №1 в отсутствие потребителя ФИО3, следует, что в ходе проверки счетчика Меркурий, заводской номер 27375451, установлены внешние повреждения, влияющие на правильность учета электроэнергии: пломба на крышке зажимов счетчика № 16021287 вскрыта, проводники фазы «А», «С» смонтированы по одну клемму, в связи с чем потребление по данным фазам не учитывалось счетчиком. Пломба № № на крышке зажимов счетчика вскрыта. После исправления схемы учета нагрузка составила 52 А, по всем фазам в сумме (11 кВт) (л.д.33-34).

Для обозрения суду была представлена пломба № 16021287, снятая с прибора учета, при осмотре которой видно, что провода, проходящие через пломбу были срезаны у ее основания, после чего обратно к пломбе приклеены, имеются остатки клевой субстанции.

Из показаний свидетеля ФИО2 – электромонтера ОВБ Слободского РЭС следует, что в ночное время 15.12.2017 на пульт диспетчера поступила заявка в <адрес>, номер дома не помнит. Он и еще один электромонтер приехали по указанному адресу. Посмотрели, одной фазы не было. С собой у них не было автоматов, поэтому ФИО3 дал свой автомат, его установили. Не помнит, срывали ли пломбу с фальш-панели. Но когда срывают, то фотографируют и сообщают об этом диспетчеру, который это фиксирует. Не помнит, по поводу целостности пломбы. При замене автомата в счетчик не лазили. Фальш-панель была опломбирована, потом ее вместе с ФИО3 вскрыли. После проделанной работы они счетчик не опломбировывают, а на следующий день к потребителю приезжают другие работники и опломбировывают счетчик (л.д.63-64).

Из акта о неучтенном потреблении электрической энергии при выявлении фактов безучетного потребления № БУ 52/28/0218-202 от 19.02.2018, составленного заместителем начальника СТиУЭ Свидетель №1 в присутствии ФИО3, следует, что внеплановым осмотром на месте обнаружены следующие нарушения: подключение токоприемников (конвектор, 2 шт., Р=1,3 кВт) помимо прибора учета в жилом доме по адресу: <адрес>. Возражений потребителя, в связи с выявленным нарушением, не представлено. Принятые меры: дополнительная проводка отключена. ФИО3 с данным актом ознакомлен, замечаний как по выявленному повреждениям счетчика, влияющим на правильность учета потребленной энергии, так и по объеме, расчету неучтенно потреблённой энергии в 5740,8 кВт/ч не выразил (л.д.35-36).

Из квитанции Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за апрель 2018 года ФИО3 предъявлено к оплате 14586,32 рублей (л.д.38). Данная задолженность им оплачена 10.05.2018 (л.д.39).

Положения статьи 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлены на защиту собственности и законных экономических интересов общества и государства, физических и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны собственности составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из представленных материалов следует, что события, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административно правонарушении по статье 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях были выявлены 27.12.2017 сотрудником «МРСК Центра и Приволжья» и отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Дело об административно правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 было возбуждено участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Слободской» 26.03.2018, этим же определением принято решение о проведении по делу административного расследования, которое было проведено, но, несмотря на это первоначально дело было направлено мировому судье, в производстве которого находилось значительное время, после чего передано по подсудности.

Следовательно, срок давно привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истёк 26.06.2018.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии частью 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, по результатам рассмотрения дела суд выносит постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.19, п.6 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - Подпись А.В. Старкова