Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-504/2017

Дело № 2-504/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.1996 г. по 20.05.1996 г. (01мес.04 дн.), с 17.04.2001 г. по 17.05.2001 г.(01 мес.), с 26.04.2006 г. по 26.05.2006 г.(01 мес.) во время работы в должности палатной медицинской сестры Рошальской городской больницы Московской области, с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года в Рошальском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры, так как работодателем в сведениях о персонифицированном учете не было указано на работу по полной ставке, с 22.10.2015 г. по 02.10.2016 в государственном казенном учреждении города Москвы центр содействия семейного воспитания «Кунцевский» департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2001 г. №781, с 29.02.2016 по 29.03.2016 года ученический отпуск. Кроме того с 23.11.1987 года по 29.01.1989 года (01 год.02 мес.07) отпуск по беременностям и родам и с 30.01.1989 г. по 30.07.1989 года (06 мес.01 дн.) отпуск по уходу за ребенком рассчитан ответчиком в календарном исчислении не в льготном.

Считает данный отказ неправомерным, поскольку на обучение она направлялась работодателем, за ней сохранялась средняя заработанная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, обязательным условием для получения лицензии на медицинскую деятельность необходимо чтобы работники повышали свою квалификацию. За отсутствие в сведениях о персонифицированном учете данных, о работе по полной ставке несет работодатель, поскольку указанные сведения подаются им и не могут умалять пенсионных прав работника. До ухода в отпуск по беременностям и родам, а впоследствии по уходу за ребенком предшествовала её работа в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Рошальской городской больницы, поэтому указанный период должен быть исчислен в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за один год работы. Период работы с 22.10.2015 г. по 02.10.2016 в государственном казенном учреждении города Москвы центр содействия семейного воспитания «Кунцевский» департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры подлежит зачету в выслугу лет, дающий право на пенсию по выслуге лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с уставом центра, учреждение осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи детям, имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Просит с учетом уточненных исковых требований, признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, спорные периоды, назначить ей страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых в РФ» с момента возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить полностью.

Представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседание возражал в удовлетворении требований, полагает решение комиссии законным и обоснованным, на дату обращения истец не имела истребуемого специального стажа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положений ч. З-4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно данным ответчика о стаже ФИО1 ее медицинский стаж на день обращения к ним (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 29 л. 04 м. 23 дн. (л.д.9-10).

Из трудовой книжки истца следует, что она осуществляет медицинскую деятельность с 04.08.1986 года и по настоящее время (л.д. 13-15).

С 11 августа 1987 года по 01.08.1989 года работала в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Рошальской городского больницы (л.д.14).

Согласно архивной справки Рошальской городской больницы с 23.11.1987 по 17.01.1988 находилась в дородовом отпуске; с 29.01.1988 года по 24.03.1988 года и с 25 марта 1988 года по 29.01.1989 года послеродовый отпуск; с 30.01.1989 по 30.07.1989 года по уходу за ребенком.

Как следует из требований истца вышеуказанный период ответчиком включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Рассматривая указанные требования, суд считает, что решение ответчика об исчисление стажа истца данного периода в календарном исчислении неправомерно по следующим основаниям.

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 02 ноября 1991 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", п. 1 которого, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 N 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 года N 1066. Постановление от 22 сентября 1999 N 1066 содержало норму о применении Списка от 06 сентября 1991 года N 464, в том числе "О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от 06 сентября 1991 года N 464".

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, которым предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом соответствующих видов работ с учетом соответствующей льготы.

Согласно архивной справке истец в период с 11 августа 1987 года по 01.08.1989 года работала в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Рошальской городской больницы. Указанные периоды ответчиком зачтены в льготном исчисление как 1 год работы за 1 год шесть месяцев.

В письме Минздрава России от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 указывается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, включены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения.

Также судом установлено, что истец в период с 16.04.1996 г.по 20.05.1996 г (01мес.04 дн.), с 17.04.2001 г. по 17.05.2001 г.(01 мес.), с 26.04.2006 г. по 26.05.2006 г.(01 мес.) во время работы в должности палатной медицинской сестры Рошальской городской больницы Московской области находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и приказами работодателя.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения Т. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г. Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В период 01.11.1999 года по 31.12.1999 года истец работала в Рошальском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры, работодатель в сведениях о персонифицированном учете не указал сведения о работе истца по полной ставке. Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о спорном периоде кодов выслуги лет не являются основанием для не включения истцу в стаж спорного периода, поскольку невыполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

В период с 17.10.2006 года и по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры в государственном казенном учреждении города Москвы центр содействия семейного воспитания «Кунцевский» департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Как следует из материалов дела, детский дом-интернат для умственно отсталых детей департамента социальной защиты населения г. Москвы куда 17.10.2006 года поступила на работу на должности медицинской сестры неоднократно подвергался реорганизации. В 2011 г в ГКУ г. Москвы детский дом-интернат для умственно отсталых детей №15 департамента социальной защиты населения г. Москвы, с 09.10.2015 в государственное казенное учреждение города Москвы центр содействия семейного воспитания «Кунцевский» департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Разделом "Наименование должностей" и п. 31 раздела "Наименование учреждений" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения", утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрена должность медицинская сестра и Учреждения социального обслуживания: "детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из устава государственного казенного учреждения г. Москвы центра содействия семейному воспитанию «Кунцевский» департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, утвержденного приказом департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 09 октября 2015 г. №1014 следует, что целями деятельности учреждения являются оказание медицинской помощи детям (п.2.3.14); организация и проведение мероприятий по охране здоровья детей, в том числе по комплексной оценки состояния здоровья и осуществления профилактических, диагностических, лечебных и оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и рецидива детских болезней (п.2.3.25); диспансерное наблюдение детей, страдающих хроническими заболеваниями (п.2.3.27); проведение восстановительного лечения, комплексной медико-психологической и социально-педагогической реабилитации детей и их социальной адаптации (п.2.3.28); осуществление на основании полученной лицензии медицинской деятельности, а также деятельности по обороту психотропных веществ, внесенных в список 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю РФ (п.2.3.35); доврачебная медицинская помощь по диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии (п.2.3.38); оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях: педиатрия, неврология, психиатрия, физиотерапия, оториноларингология, восстановительная медицина, вакцинация (проведение профилактических прививок)( п.2.3.38) (л.д. 45-46).

Виды медицинской деятельности подтверждены лицензиями правительства Москвы департамента здравоохранения г. Москвы (л.д.29-34).

Комплексный центр является многопрофильным учреждением социального обслуживания, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность, что является основанием для включения периодов работы истца в данном учреждении на должности медицинской сестры.

С учетом включения судом в стаж истца спорных периодов, её специальный стаж на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный орган составил более 30 лет. Учитывая, что истцом были доказаны соответствующие юридически значимые обстоятельства - выполнение определенной трудовой функции в соответствующих учреждениях, то заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.1996 г. по 20.05.1996 г. (01мес.04 дн.), с 17.04.2001 г. по 17.05.2001 г.(01 мес.), с 26.04.2006 г. по 26.05.2006 г.(01 мес.) во время работы в должности палатной медицинской сестры Рошальской городской больницы Московской области;

- с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года в Рошальском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры;

- с 22.10.2015 г. по 02.10.2016 в государственном казенном учреждении города Москвы центр содействия семейного воспитания «Кунцевский» департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры;

- с 29.02.2016 по 29.03.2016 года ученический отпуск;

- с 23.11.1987 года по 29.01.1989 года (01 год.02 мес.07) отпуск по беременностям и родам и с 30.01.1989 г. по 30.07.1989 года (06 мес.01 дн.) отпуск по уходу за ребенком в льготном исчисление как за один год 6 месяцев за один год работы.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО8 страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова