Постановление № 5-281/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-281/2024

Дело № 5-281/2024

УИД 44RS0001-01-2024-004114-21

протокол №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 22 мая 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2024 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> по результатам административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, <дата> года рождения, подал 07.03.2024 в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление о прекращении (расторжении) 01.03.2024 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата> г.р., прибывшим на территорию России в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, то есть в течение трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора 01.03.2024, в срок по 06.03.2024 включительно не уведомил территориальный орган на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность УВМ УМВД России по Костромской области, расположенный по адресу: <...> прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата> г.р.

В судебном заседании ФИО2 факт допущенного нарушения не оспаривал, указал, что своевременно обратился в отделение миграции с соответствующим уведомлением, при регистрации уведомления возникла необходимость в его исправлении. Для того, чтобы не сделать ошибок, бланк уведомления он взял домой, но своевременно отнести исправленное уведомление забыл.

Должностное лицо отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г.Костроме будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие, в связи с чем суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, 27.12.2023 индивидуальный предприниматель ФИО2 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, указанный трудовой договор расторгнут 01.03.2024. Уведомление о расторжении трудового договора в отделение по вопросам трудовой миграции УМВД России по Костромской области направил 07.03.2024, т.е. с нарушением п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приложением № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020.

19.04.2024 инспектором отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 по указанному факту.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП 44/213911 от 19.04.2024, рапортом инспектора ОИАЗ ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО3, копией уведомления о расторжении трудового договора, объяснением ИП ФИО2, а также другими материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из оценки указанных выше обстоятельств совершенного ИП ФИО2 деяния, принимая во внимание то, что не уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, не создало серьезных и неблагоприятных последствий, в том числе в миграционной сфере, для упорядочивания деятельности в которой ОВМ УМВД России по г. Костроме осуществляя свои полномочия, учитывая, что совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются все предусмотренные законом основания для признания его малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО2 за допущенное нарушение устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Ю. Шигарев