Решение № 2-3603/2017 2-3604/2017 2-3604/2017~М-3139/2017 М-3139/2017 от 25 мая 2018 г. по делу № 2-3603/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Белых А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.08.2017, сроком действия по 31.12.2017,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ПАО «РУСАЛ Братск» ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.03.2017, сроком действия по 25.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3603/2017 по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска к ФИО2, ПАО «РУСАЛ Братск» о возложении обязанности освободить земельный участок, прекратить право собственности на дом, погашении регистрационной записи о регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

истец КУМИ г. Братска обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, ПАО «РУСАЛ Братск», в котором с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ФИО2 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу самостоятельно освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, путем освобождения строения; обязать ПАО «РУСАЛ Братск» в течение тридцати дней после освобождения строения ФИО2 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположено строение по адресу <адрес>, ж.<адрес>, путем сноса за свой счет строения; прекратить право собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск», на дом по адресу: <адрес>, ж.<адрес>; погасить регистрационную запись в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации *** от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск» на дом по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

В обоснование иска указано, что на территории <адрес> в ж.<адрес> на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находится строение, расположенное по адресу: <адрес> надворными постройками. Данное строение в соответствии с регистрационной записью *** от ДД.ММ.ГГГГ в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации, который осуществлял регистрацию прав собственности на строения, помещения и сооружения до ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск».

Из предоставленных актов проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки в строении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает ФИО2 без регистрации и правоустанавливающих документов.

Согласно решению Братского городского суда Иркутской области от 02.09.2011 санитарно-защитная зона БРАЗа, утверждена заключением главного государственного санитарного врача Иркутской области № 78 от 05.11.1976. Таким образом ж.р. Чекановский находится в зоне негативного влияния выбросов предприятия ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», и как следствие нарушает п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 № 10995), согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Следовательно, строение по адресу Октябрьская, д. 26, утратило свойства помещения, пригодного для проживания, а значит не может быть использовано для проживания граждан как жилой дом.

В связи с непригодностью для проживания, строение перестало быть объектом гражданского оборота и как следствие не может быть объектом жилищных правоотношений.

Таким образом, запись о праве собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск», на дом расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, не может быть сохранена в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации по причине ее недостоверности.

Соглашением о переселении жителей ж.р. Чекановский г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (далее - Соглашение), предусмотрено, что ОАО «РУСАЛ Братск» обязано обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны. Такое же требование указано в решении Братского городского суда от 02.09.2011 по делу № 2-2355/2011.

Согласно п. 2.11. Соглашения, г.Братск обеспечивает дальнейшее использование отселенных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (в т.ч. полученных от иных собственников по договорам найма), в целях, соответствующих установленному режиму санитарно-защитной зоны, либо снос указанных объектов недвижимости.... Однако на сегодняшний день, строение по адресу город Братск, ж.р. Чекановский, ул. Октябрьская, д.26 в собственности МО г.Братска не значится.

ПАО «РУСАЛ Братск» как собственник строения обязанность по надлежащему формированию санитарно-защитной зоны путем сноса строения, числящегося как дом, не исполняет, что нарушает права истца по управлению и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, на котором этот дом расположен.

Фактическое наличие строения по адресу <адрес>, ж.<адрес>, проживание в нем ФИО2, наличие в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации регистрационной записи № 190-940 от 24.04.1991 о праве собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск», на дом, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, создает препятствие истцу в осуществлении им полномочий по управлению и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенным на территории муниципального образования города Братска, на котором располагается указанное строение путем формирования земельных участков и предоставления их в пользование гражданам и юридическим лицам за плату в целях поступления платежей за пользование землей в бюджет города Братска, в связи с чем, земельный участок, на котором расположено строение, должен быть освобожден.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Братска ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.08.2017, исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец намерен осуществить рекультивацию земельного участка, который занимает ответчик ФИО2, а впоследствии распорядиться им по своему усмотрению. Настаивает на удовлетворении уточненных исковых требованиях в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска, заявленные в отношении него, признал полностью. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «РУСАЛ Братск» ФИО3 иск признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав доводы истца, пояснения ответчиков, учитывая признание ответчиками заявленных требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или у создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 указанной статьи).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, именно суд определяет какие доказательства имеют значение для правильного рассмотрения дела. В соответствии с ч.1 ст.ст.55, ст.67 ГПК РФ право оценки доказательств, которые являются полученные в предусмотренном законе порядке из объяснений сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Доказательства оцениваются судом по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Постановления администрации МО г. Братска от 18.09.2015 № 2177 «О функциях и полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска» КУМИ г. Братска осуществляет от имени МО г. Братска полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования г. Братска.

На территории г. Братска в ж.р. Чекановский на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находится строение, расположенное по адресу <адрес> надворными постройками.

Согласно представленного Братским филиалом ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областной центр технической инвентаризации ответа от 07.10.2016, на основании договора купли-продажи от 28.11.1990 года произведена регистрационная запись права собственности за № 190-940 от 24.04.1991 в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации, который осуществлял регистрацию прав собственности на строения, помещения и сооружения до 25.06.1999, за Братским ордена Ленина алюминиевым заводом. В настоящее время правопреемником Братского ордена Ленина алюминиевого завода является ПАО «РУСАЛ Братск», что подтверждается исторической справкой от 09.07.2012.

В соответствии с решением Братского городского суда Иркутской области от 02.09.2011, вступившим в законную силу 20.09.2011, санитарно-защитная зона БрАЗа, в которой находится жилой район Чекановский, относящаяся к району негативного влияния выбросов предприятия ОАО «РУСАЛ Братск», утверждена заключением главного государственного санитарного врача Иркутской области № 78 от 05.11.1976 года.

На основании данного решения на ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» возложена обязанность как на лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и установленного режима санитарно-защитной зоны, и Администрацию муниципального образования г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 жителей ж.р. Чекановский г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жилье, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Согласно п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов № 18 от 17.01.1989 утвержден список на распределение квартир в доме 1 по ул.Крупской, в который включен спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер *** ранее проживающему в спорном доме ВАВ, в связи с переселением, на <адрес>.

В строении, расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, проживает без законных оснований и регистрации ФИО2, что подтверждается актами проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком ФИО2 не заключались какие-либо договоры на право пользования строением, данное строение ответчику не представлялось, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом для признания за ФИО2 права на предоставление ему спорного строения в соответствии с соглашением о переселении жителей жилого района Чекановский из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», не имеется. Ответчик пользуется земельным участком в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих законность владения и пользования этим земельным участком и находящимся на нем строении, доказательств обратного суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков установлен п. 2 ст. 7 ЗК РФ. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого земельных участках.

Самовольное пользование ответчиком ФИО2 земельным участком нарушает права и законные интересы истца как собственника.

Жилой дом по <адрес>, ж/<адрес>, находящийся в собственности БрАЗа, утратил статус жилого помещения, так как расположен в санитарно-защитной зоне, не может быть использован как жилое помещение, непригоден для проживания, в связи с этим право собственности Братского алюминиевого завода на него должно быть прекращено.

В соответствии с ч.2.ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из представленных суду доказательств установлено, что спорное строение не является жилым помещением, и пригодным для проживания, иные постройки, находящиеся на земельном участке, являются вспомогательными, и не пригодны для проживания.

Из чего следует, что нахождение ответчика ФИО2 в спорном строении, расположенном на земельном участке по адресу <адрес>, ж.<адрес>, является незаконным.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2, проживая в строении, создает препятствия КУМИ г. Братска, осуществляющего от имени муниципального образования г. Братска полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в осуществлении по управлению и распоряжению земельным участком по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, что в соответствии со ст. 1 ГК РФ является недопустимым.

Истец КУМИ г. Братска, в полномочия которого входит управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имеет право требовать устранение препятствий в осуществлении данных полномочий, в т.ч. по управлению и распоряжению земельным участком, расположенным на территории муниципального образования города Братска, на котором располагается строение по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, путем освобождения строения.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчики ФИО2, представитель ПАО «РУСАЛ Братск» признали исковые требования истца. Признание ответчиками исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается представленными доказательствами.

При установленных обстоятельствах, учитывая признание ответчиками заявленных требований истца, суд приходит к выводу о том, что требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска к ФИО2, ОАО «РУСАЛ Братск» подлежат удовлетворению. В связи с чем, у суда имеются законные основания для возложения на ФИО2 обязанности по освобождению строения, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес> течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, и возложении на ПАО «РУСАЛ Братск» обязанности по освобождению расположенного на территории г. Братска земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем сноса за свой счет строения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, в течение 30 дней после освобождения строения ФИО2

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск», на дом, находящийся по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, и погашении регистрационной записи в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ -Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации за *** от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск» на строение, находящееся по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска удовлетворить.

Обязать ФИО2 самостоятельно освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу <адрес>, ж.<адрес>, путем освобождения строения, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Обязать ПАО «РУСАЛ Братск» в течение тридцати дней после освобождения строения ФИО2 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположено строение по адресу <адрес>, ж.<адрес>, путем сноса за свой счет строения.

Прекратить право собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск» на дом по адресу <адрес>, ж.<адрес>.

Погасить регистрационную запись в ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации (Братский филиал) *** от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ПАО «РУСАЛ Братск» на дом по адресу <адрес>, ж.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.М. Мельникова