Постановление № 5-439/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-439/2019

Дело № 5-439/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 10 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) Лемякина Вера Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Снегири», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Снегири» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Р. по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба» (далее – ООО «УК «Снегири»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 22.03.2019, 15.03.2019 выявлен факт подачи питьевой горячей воды не соответствующий требованиям действующих санитарных правил и нормативов в результате выполненных лабораторных исследований подаваемой потребителям питьевой горячей воды, которые были отобраны 06.03.2019 в 14.:30 в жилом ... ... проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Снегири».

Так в квартире №... (кран, совмещенный санузел) по ул.... – цветность – 29 град, при норме 20 град;

в техническом подвале ИТП (кран, после теплообменника) ... ... – цветность – 31град, при норме 20град.

Выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении п.п.3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.3.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», что, по мнению административного органа, образует в действиях управляющей компании ООО «УК «Снегири» состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «УК «Снегири» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения Общества к административной ответственности, поскольку ООО «УК «Снегири» предпринимались все зависящие от него меры по проведению промывки системы горячего водоснабжения .... Данный многоквартирный дом был построен и введен в эксплуатацию в 2018 году ...», с которым ООО «УК «Снегири» заключило договор У. многоквартирным домом №... по .... После приема многоквартирного дома в У. в адрес управляющей компании стали поступать жалобы на несоответствие горячей воды надлежащему внешнему виду и качеству по цвету и запаху. ООО «УК «Снегири» обратилось к застройщику с требованиями об устранении замечаний по гарантийным обязательствам на системе горячего водоснабжения. Также ООО «УК «Снегири» проведена независимая экспертиза для установления причин ненадлежащего качества горячего водоснабжения. Согласно экспертному заключению, на внутренних стенках трубы стояка ГВС, установленного в пределах вышеуказанного многоквартирного дома, выявлено наслоение твердого кристаллического вещества темно-коричневого цвета, представляющее собой окисление металла. Причиной такого образования явилось несоответствие материала металла стояка ГВС требованиям ГОСТ 3262-75 и сертификату качества Выксунского металлургического завода на соответствующие трубы стальные водогазопроводные. В связи с вышеизложенным ООО «УК «Снегири» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями обязать ...» в течение 30 календарных дней устранить недостатки, допущенные при выполнении работ по строительству многоквартирного жилого ... .... Вина Общества в нарушении санитарных правил и норм отсутствует.

Судья, выслушав, участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «УК «Снегири» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 22.03.2019;

- экспертное заключение №... от 14.03.2019, согласно которому качество горячего водоснабжения, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в жилом доме по адресу: ... (кран-ванная комната, совмещенная с санузлом) не соответствует установленным нормативам по цветности. Качество горячего водоснабжения, отобранной в точке разграничения эксплуатационной ответственности по адресу: ... (технический подвал ИТП №3-кран после теплообменника) не соответствует нормативам по цветности;

- протокол испытаний №... от 07.03.2019;

- заключение к протоколу испытаний;

- протокол №... о взятии проб и образцов от 06.03.2019;

- устав ООО «УК «Снегири»;

- договор У. многоквартирным домом №... по ... от 30.10.2018;

- договор холодного водоснабжения и водоотведения №... от 22.02.2019;

- договор на выполнение работ по экспертизе №... от 11.02.2019;

- договор №... от 07.02.2019;

- договор подряда №... от 11.02.2019.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно материалам дела многоквартирный дом №... по ... введен в эксплуатацию в 2018 году.

По договору У. многоквартирным домом, У. многоквартирным домом №... по ... осуществляется ООО «УК «Снегири» с ноября 2018 года.

Следовательно, в обязанность ООО «УК «Снегири» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ....

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об администарвтином правонарушении не указана причина несоответствия питьевой воды предъявляемым требованиями санитарных правил и норм.

Вместе с тем представитель ООО «Снегири» в ходе рассмотрения дела указала, что ненадлежащее качество воды связано с тем, что застройщиком многоквартирного жилого дома установлены трубы стояка горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Застройщик в период гарантийного пятилетнего срока несет ответственность за качество возведенного объекта недвижимости.

Данный довод о причине подачи горячей воды ненадлежащего качества, административным органом не опровергнут.

Кроме того, представителем ООО «Снегири» в ходе судебного разбирательства предоставлены доказательства принимаемых мер в период с декабря 2018 года по настоящее время к устранению причин, приводящих к подаче жильцам многоквартирного дома горячей воды ненадлежащего качества, а именно переписка ООО «УК «Снегири» с застройщиком многоквартирного ... - ...» за период с января 2019 года, в которой ООО «УК «Снегири» уведомило застройщика о выявленных недостатках качества горячего водоснабжения многоквартирного дома и о безрезультативности попыток устранения этих недостатков силами ООО «УК «Снегири» и необходимость устранения недостатков строительства силами застройщика в период гарантийного срока.

Кроме того, 11.02.2019 ООО «УК «Снегири» заключен договор подряда №... с ...» на проведение работ по промывке системы горячего водоснабжения ...

Однако, указанные работы к положительному результату не привели, поскольку согласно заключению №..., составленном ...» по заказу ООО «УК «Снегири» по результатам исследования в период с 14.02.2019 по 26.02.2019 на внутренних стенках трубы стояка ГВС, установленного в пределах вышеуказанного многоквартирного дома, выявлено наслоение твердого кристаллического вещества темно-коричневого цвета, представляющее собой окисление металла. Причиной образования выявленного коррозионного слоя является использование материала ненадежного качества. По результатам спектроскопического исследования химического состава металла фрагмента стояка ГВС, установлено несоответствие данного материала требованиям ГОСТ 3262-75 и сертификату качества Выксунского металлургического завода от 25.07.2017 №... на соответствующие трубы стальные водогазопроводные.

В связи с этим 21.05.2019 ООО «Снегири» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к застройщику ...» о понуждении устранить недостатки допущенные при строительстве указанного многоквартирного дома, а именно провести трубопроводы горячего водоснабжения в состояние обеспечивающее качество горячей воды установленным нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01.

Иск принят к производству арбитражного суда Волгоградской области 30.05.2019, на настоящее время не рассмотрен.

Документы, подтверждающие причину поставки населению горячей воды ненадлежащего качества, на которые ссылается представитель ООО «Снегири» имелись в распоряжении административного органа на момент проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении. Однако, этим обстоятельствам в протоколе об администарвтином правонарушении не дана какая-либо оценка. Причина нарушения требований п.п.3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.3.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в протоколе об административном правонарушении не приведена.

Представленными доказательствами подтверждается, что жалобы на ненадлежащее качество горячей воды возникли сразу после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатации. ООО «Снегири» с декабря 2018 года принимает меры к устранению нарушений по качеству горячей воды. Однако, устранение данного нарушения силами управляющей компании не возможно.

С учетом приведенных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что административным органом не предоставлено доказательств, достоверно подтверждающих что именно неисполнение ООО «УК «Снегири» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов, повлекло нарушение положений СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Следовательно, наличие в действиях (бездействии) ООО «УК «Снегири» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не доказано.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «УК «Снегири».

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Снегири» (...) привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина