Решение № 12-46/2017 12-776/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 12-46/2017

КОПИЯ Дело № 12-776/2016 г.


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 16 января 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

с участием заявителя ФИО1

при секретаре Гордеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО2 от 25 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 25.11.2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в том, что в период с 01.08.2016г. по 26.08.2016г. генеральный директор ООО «ПСК-Инженеринг» ФИО1 по адресу: <адрес>, при исполнении должностных обязанностей не обеспечил соблюдение обязательных лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности, а именно: в заданиях и помещении гостиницы расположенной по адресу: <адрес> в коридорах гостиницы настенные звуковые оповещатели системы оповещения людей о пожаре установлены на расстоянии от потолка до оповещателя менее 150 мм вплотную к потолку, чем нарушена ст. 151 ФЗ №123 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (НПБ 104-03 п.3.17,3.21); места нахождения извещателей пожарных ручных, не обозначены знаками пожарной безопасности, чем нарушена ст. 151 ФЗ № 123 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (НПБ 160-97 ГОСТ 12.4.026); приборы приемно- контрольные и приборы управления на стене из горючих материалов (панели ПВХ), а также отсутствует стальной лист толщиной не менее 10 мм, чем нарушена ст. 151 ФЗ № 123 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 12.49 НПБ 88-2001; на первом этаже в фойе ручной пожарный извещатель установлен на высоте менее 1,5 м от уровня пола(фактически 1.3м.) чем нарушена ст. 151 ФЗ № 123 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 12.14 НПБ 88-2001, то есть осуществляя предпринимтельскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

За данное правонарушение постановлением мирового судьи должностное лицо ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением мирового судьи обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обосновании жалобы указал, что монтаж систем в которых были выявлены нарушения проектных решений, осуществляла иная организация, данному факту мировым судьей не была дана надлежащим образом оценка, при этом, суд исходил из буквального толкования договора не установил какое оборудование было смонтировано ООО «СПК-Инженеринг». В соответствии с абз. 1 ч.1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества. Ни ООО «ПСК-Инженеринг», ни должностное лицо - генеральный директор ООО «ПСК- Инженеринг» лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности не являются.

В судебное заседании представитель ФИО1 просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Главного управления МЧС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мировым судьей по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 (ред. от 28.04.2015) "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений":

д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

В соответствии со ст. 20, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О пожарной безопасности" Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3.17 Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) Настенные звуковые оповещатели, как правило, должны крепиться на высоте не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Настенные речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм( п.3.21)

В соответствии с п.12.41, 12.49 НПБ 88-2001, ручные пожарные извещатели следует устанавливать на стенах и конструкциях на высоте 1,5 м от уровня земли или пола. Места установки ручных пожарных извещателей приведены в приложении 13. Приборы приемно- контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100мм.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 является генеральным директором ООО «ПСК-Инженеринг».

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.10.2016года; Уставом «ПСК –Инженеринг»; журналом срабатывании ПОС; актом проверки от 26.08.2016года № 584, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что монтаж систем, в которых были выявлены нарушения проектных решений осуществляла иная организация на основании договора 02/ТО-09 от 12.05.2009г. суд во внимание не принимает, поскольку заключение вышеуказанного договора не освобождает генерального директора ООО «ПСК-Инженеринг» от административной ответственности.

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что ни ООО «ПСК-Инженеринг», ни должностное лицо - генеральный директор ООО «ПСК- Инженеринг» лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности не являются, в силу следующего.

В соответствии с п. 61 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 17.10.2016) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Наказание ФИО1 назначено справедливое, с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО2 от 25 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в Пермском краевом суде в порядке надзора.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Н. А. Мерзлякова

Секретарь: