Постановление № 5-271/2019 5-6/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-271/2019

УИД 24RS0033-01-2019-002874-40

№ 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., при участии

помощника прокурора г. Лесосибирска Суслова И.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2019 года прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой заместителем прокурора г. Лесосибирска Волковым И.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, 25 октября 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером 24:52:0010512:1978, расположенный по адресу: <...> промышленный узел 12/37, осуществляет накопление отходов лесопиления в виде горбыля из чистой древесины, относящихся к 5 классу опасности, на открытой почве, не защищенными от воздействия атмосферных осадков и ветров, в отсутствие площадок для временного накопления отходов. Тем самым обществом нарушены требования:

п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», согласно которым накопление отходов допускается только в местах ( на площадках) накопления отходов, соответствующим требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации;

пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" согласно которому при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду показал, что не знал правила складирования отходов, в настоящее время им приняты меры к оборудованию площадки путем укладывания специальных плит на почву, отходы лесопиления вывозятся с территории предприятия по мере накопления.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Суслов И.А. настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако порядок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности соблюден не был.

Основанием для вынесения заместителем прокурора г. Лесосибирска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 послужили обстоятельства, которые были установлены в ходе проверки проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной помощником прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б. 25 октября 2019 года, по результатам которой помощником прокурора Шевчик И.Б. составлен акт от25.10.2019 № 1.

Проведение данных проверок регламентировано Федеральным законом N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", согласно п. 3 ст. 21 которого о проведении проверки прокурором принимается соответствующее решение, которое доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

По смыслу данной нормы уведомление о начале проверки должно быть доведено до руководителя или уполномоченного представителя проверяемого органа не позднее дня начала проверки, при этом факт уведомления должен носить документальное подтверждение, в случае уведомления представителя, его полномочия должны быть подтверждены соответствующими документами, заверенными руководителем юридического лица.

Вместе с тем, решение о проведении проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 было принято заместителем прокурора г. Лесосибирска лишь 30 октября 2019 года, что следует из представленной в судебное заседание копии указанного документа.

Тем самым, в нарушение порядка проведения проверки, установленного статьей 21 Федеральным законом N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", помощником прокурора г. Лесосибирска Шевчик И.Б. проведена несогласованная с руководителем органа прокуратуры проверка.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акт проверки №1 от 25 октября 2019 года является одним из документов, в котором излагаются сведения, имеющие значение для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения, и который подлежит оценке в качестве доказательства по делу по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так как допущенные должностным лицом прокуратуры в ходе проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушения требований статьей 21 Федеральным законом N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" относятся к грубым нарушениям, то результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения индивидуальным предпринимателем обязательных требований закона. Следовательно, составленный по результатам проверки акт № 1 от 25 октября 2019 года и постановление заместителя прокурора г. Лесосибирска Волкова И.А. от 13 ноября 2019 года в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут являться допустимым доказательством вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу являются существенными и восполнены быть не могут.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская