Постановление № 5-729/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-729/2018

5-729/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 25 июля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Игайкин И.П., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного <адрес> и проживающего <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола 17 № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 45 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО7 привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес> что не соответствует виду деятельности «продавец продовольственных товаров», указанной в патенте на работу 63 № № выданном ДД.ММ.ГГГГ года УВМ ГУ МВД России по Самарской области на территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушение ИП ФИО1 ФИО8. миграционного законодательства Российской Федерации заключается в следующем:

ИП ФИО1 ФИО9. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый № года.

На основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес> здание, строения и прилегающая территория, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр торгового павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес>». Осмотром установлено, что в данном павильоне осуществляет трудовую деятельность иностранный гражданин, а именно гражданин Азербайджана ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проведения проверки осуществлял приготовление шаурмы и кофе. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

Из объяснения ФИО12 следует, что на территорию РФ он прибыл ДД.ММ.ГГГГ года. На миграционный учет вставал по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес>. Получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области по профессии продавец продовольственных товаров 63 № № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года устроился на работу в качестве повара в павильон по приготовлению шаурмы, расположенного по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес> На работу устраивался по письменному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № № с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО13 В обязанности входит приготовление и продажа шаурмы. В связи с тем, что ФИО1 ФИО11 не может найти повара, деятельность в качестве повара осуществляет он, заработная плата составляет 9500 рублей в месяц. На момент проведения проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял приготовление кофе в указанном павильоне. О том, что нельзя работать поваром он знал.

Из объяснения ФИО1 ФИО14 следует, что является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года. Деятельность как ИП заключается в организации предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос.

Так, ФИО1 ФИО15 как индивидуальный предприниматель заключил договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № № с ООО «<данные изъяты>», согласно которого принял во временное пользование и владение магазин, расположенный по адресу: Самарская область г. Тольятти Автозаводский район 10 квартал ул. Дзержинского в целях организации розничной торговли алкогольными, табачными и прочими пищевыми продуктами. Арендную плату осуществляет наличными средствами представителю ООО «<данные изъяты>». К данному магазину пристроен торговый павильон «<данные изъяты>», в котором трудовую деятельность осуществляет гражданин Республики Азербайджан ФИО16., на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № ИП ФИО1 ФИО17 принимал его на работу в качестве продавца. В патенте у иностранного гражданина указана профессия продавец продовольственных товаров.

В судебное заседание не явился представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, о дате и времени рассмотрения административного дела в отношении ИП ФИО1 ФИО18. извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в суд с Управления по вопросам миграции не поступало.

Суд, счел возможным рассмотреть материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО19 в отсутствии представителя отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО20 в судебном заседании вину свою в совершении административного правонарушения признал полностью. Просит учесть, что впервые привлекается к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Судом исследованы материалы административного дела: определение и.о. начальника Управлении по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года; сопроводительная о направлении повестки от ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО1 ФИО21.; протокол 17 № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснение от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО22.; копия паспорта; рапорт старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжение № № о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года; протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года; рапорт старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области; акт № № проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснение ФИО1 ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ года; копия данных физического лица от ДД.ММ.ГГГГ года; акт приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ года; товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ года; копия договора № № аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ года; копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копия трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года; копия сведений об индивидуальном предпринимателе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; сопроводительная о направлении запроса на имя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении гражданина Азербайджана ФИО27. к трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года; ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ года; копия постановления по делу № № об административном правонарушении в отношении ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ года; копия протокола № № об административном правонарушении в отношении ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснение ФИО24о от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, исследовав представленные суду материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО29., считает вину ИП ФИО1 ФИО30 впривлечении к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Азербайджан ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес> вне соответствии с видом деятельности «продавец продовольственных товаров», указанной в патенте на работу 63 № № выданном ДД.ММ.ГГГГ года УВМ ГУ МВД России по Самарской области на территории Самарской области, доказанной в полном объеме.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом достоверно установлено, что ИП ФИО1 ФИО31 нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 ФИО33 подтверждается объяснением гражданина Республики Азербайджан ФИО32 исследованными материалами административного дела, а также признанием своей вины индивидуальным предпринимателем в полном объеме.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 ФИО34. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, действия его по данной статье квалифицированы правильно, так как ИП ФИО1 ФИО35 привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Азербайджан, что не соответствовало виду деятельности «продавец продовольственных товаров», указанной в патенте на работу данного гражданина, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 ФИО36., а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 ФИО37., признание им вины, привлечение его к административной ответственности впервые, что в совокупности признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного и в соответствии с правилами ст.4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 ФИО38. наказание в виде административного штрафа в размере 25000 /двадцать пять тысяч/ рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.9 ч.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 /двадцать пять тысяч/ рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001, ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г. Самара, КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф (КА 105), УИН №

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья Игайкин И.П.