Решение № 2-746/2018 2-746/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-746/2018

8

Дело №2-746/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Илюхиной Д.М.

с участием истца ФИО1;

представителя истца ФИО1 – ФИО2 адвокат коллегии адвокатов г.Гурьевска Кемеровской области №42/79, действующая по ордеру №592 от 23.03.2018г.;

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

06 ноября 2018 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в г.Белово и Беловском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 26.12.2017г. № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области зачесть ФИО1 следующие периоды работы в Республике Казахстан в специальный стаж:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Общеобразовательной средней школы № <адрес>» <адрес> Республики Казахстан, и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 14.09.2017г.

Взыскать с УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а респ.Казахстан, судебные расходы: составление искового заявления в сумме - 4000 рублей, возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 4300 рублей.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что она, ФИО1 (ранее ФИО4) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов «Общеобразовательной средней школы № <адрес>» <адрес> Республики Казахстан, то есть стаж работы истца в должности учителя начальных классов в Республики Казахстан составил 22 года 9 мес.17 дней.

По приезду в Россию, а именно в Кемеровскую область в г.Гурьевск, на постоянное место жительства она трудоустроилась и с 01.09.2014г. по 12.09.2014г. работала в должности учителя начальных классов по совместительству (0,94 ставки) <данные изъяты> 10» <адрес>.

С 15.01.2015г. по 30.05.2015г. работала в должности учителя начальных классов по совместительству (1,0 ставки) <данные изъяты>» <адрес>.

С 17.08.2015г. по 13.09.2017г. работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты>» <адрес>, общий стаж её работы в России в должности учителя составил 2 года 5 месяцев 25 дней; и она продолжает работать в должности учителя начальных классов по настоящее время.

Общий стаж работы истца в должности учителя составляет более 25 лет, что даёт ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В сентябре 2017 года истец обратилась в УПФР в г. Белово и Беловском районе по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как осуществляющая педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и имеющая стаж не менее 25 лет.

Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от 26.12.2017г. ей было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что не засчитаны в периоды её работы в должности учителя начальных классов работа в Республике Казахстан. А именно за период с 15.08.1991г. по 31.12.1997г., в связи с тем, что факт выдачи справки, уточняющий особый характер работы № от 26.07.2017г. не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

За период с 01.01.1998г. по 01.06.2014г. в связи с отменой с 01.01.1998г. в Республике Казахстан института досрочных пенсий.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждаются справкой компетентных органов независимого государства.

Считает, что у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное мне в установленном порядке международным Договором-Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы в <адрес> подлежат зачету в стаж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51) суд допустил замену стороны ответчика на правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 адвокат коллегии адвокатов <адрес> №, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивали. Заявили о взыскании судебных расходов за оказание квалифицированной юридической помощи в размере 17500 рублей (л.д.116-118).

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д. 96) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.34-36). Также считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец знала об отмене в <адрес> института досрочного назначения пенсий, следовательно, она не имеет права на назначение льготной пенсии на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 830 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которыхдает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СоветаМинистров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу летработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067.

Пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1. Учебные заведения и детские учреждения раздела I Перечня определены наименования учреждений и наименования должностей работников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19п.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО1 (л.д.41-44).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в г.Белово и Беловском районе № об отказе в установлении пенсии, ФИО1 было отказано в назначении по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.6-7. 37-39).

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению Пенсионного фонда из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца с 15.08.1991 года по 31.12.1997 года в должности учителя <данные изъяты> № <адрес> Республики Казахстан, т.к. факт выдачи справки уточняющей особый характер работы № от 26.07.2017г. неподтвержден компетентным органом Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <адрес> Республики Казахстан, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменен институт досрочных пенсий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес>» <адрес> Республики Казахстан т.к. с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменен институт досрочных пенсий.

Всего отказываемых периодов 22 года 9 мес 17 дней и специальный стаж у ФИО1 составляет 2 года 5 месяцев 25 дней, что менее требуемого.

Суд также находит данный отказ Пенсионного органа незаконным.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N848"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 раздела II Порядка подтверждения периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Россииот 31.03.2011 № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характереработы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельныхвидов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах,о выполнении работ определенным способом, о работе с вреднымивеществами определенных классов опасности, о выполнении работв определенном месте (местности) или структурном подразделении,о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодовработы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки (л.д.10-12), архивных справок КУЗ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-16) усматривается, что Гисвайн (ФИО4 л.д.8-9) Виктория Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем начальных классов в среднюю школу №, на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года №-№ реорганизована в ГУ «Общеобразовательная средняя школа № <адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в СШ №. ДД.ММ.ГГГГ в связи с государственной перерегистрацией ГУ «Общеобразовательной школы № <адрес>» изменено наименование на <данные изъяты> №» <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

Далее в трудовой книжке внесены записи об осуществлении деятельности на территории Российской Федерации, которые не являются предметом рассмотрения настоящего дела.

Согласно рассмотренным архивным справкам, за период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и собственному желанию не находилась, учебные отпуска не предоставлялись.

Отчисления страховых взносов в фонд социального страхования производилась в размере 1% общего фонда заработной платы предприятия (до 1998). С 1998 года введены 10% обязательные пенсионные взносы, которые перечисляются через отделение государственного центра по выплате пенсий на персонифицированные счета вкладчиков единого пенсионного фонда.

Дополнительно сообщается, что в функции госархива перевод печати не входит. Русский перевод на фирменном бланке учреждения соответствует записи печати на государственном языке.

Из справки, уточняющей особый характер работы, которая засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочную пенсию по старости, выданной Коммунальным государственным учреждением <данные изъяты> № акимата <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13, переведенной на русский язык об.сторона) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, работала полный рабочий день в Государственном учреждении «<данные изъяты> № <адрес>» (переименована в Государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № <адрес>» -свидетельство о государственной перерегистрации №-ГУ от ДД.ММ.ГГГГ, переименована в Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» свидетельство о государственной перерегистрации № ГУ от ДД.ММ.ГГГГ.2011г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и имела полную ставку. Основание: приказ о принятии на работу №/а от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационные списки за 1991-2011 годы. Периодов забастовок; периодов карантина; курсов повышения квалификации; отпусков по уходу за ребенком не было.

Из справки, уточняющей особый характер работы, которая засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочную пенсию по старости, выданная Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-19, переведенной на русский язык об.сторона) следует, ФИО1, рожденной ДД.ММ.ГГГГ, в том, что она полный рабочий день работала в Государственном учреждении «Общеобразовательная средняя школа № <адрес>» (переименована в Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» свидетельство о государственной перерегистрации № - КГУ от ДД.ММ.ГГГГ)в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и имела полную ставку. Основание: приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационные списки за 2011-2014 годы. Периодов забастовок; периодов карантина; курсов повышения квалификации; отпусков по уходу за ребенком не было.

Из сообщения Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на обращение ФИО1 (л.д.14) следует, что накопительная пенсионная система в <адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в <адрес>». Именно с этого времени Общество ведет учет поступающих взносов.

По имеющимся в базе данных Общества сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы за запрашиваемый период.

В базе данных Общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты 10% обязательных пенсионных взносов за указанный период, необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. Иной информации Общество не имеет.

Суду представлены обороты по транзитным счетам вкладчика (л.д.20-27) подтверждают изложенные Обществом обстоятельства и свидетельствуют об уплате за ФИО1 страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, которая должна учитываться в специальном стаже для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно данным о стаже (л.д.40, 58,115) спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж. При этом определен специальный стаж 2 года 5 месяцев 25 дней и страховой стаж 25 лет 7 месяцев 15 дней.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1,3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N67-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1 Соглашения).

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий:

-работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии;

-уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст.4 ст.37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» от 17.06.1991г. №-ХП право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления условий труда истца ФИО1 была назначена судебная экспертиза (л.д. 62-67).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения <адрес> (л.д.78-88), на вопрос соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2014тв должности <данные изъяты> № <адрес>» <адрес> Республики Казахстан характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что характер и условия труда работы ФИО1 в периоды ее работы учителем начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем начальных классов КГУ «Общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Для разрешения поставленных вопросов, экспертом в полном объеме исследовались представленные в материалы дела доказательства. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом.

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент труда и занятости населения <адрес> сообщил о допущенной технической описке, указано Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное), правильно следует читать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (л.д.103-104).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что должность «учитель», в которой работала Гисвайн Виктория Ивановнав спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поименована в пункте 1 раздела «Наименованиедолжностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФот ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждения «средняя школа», «общеобразовательная школа» поименованы в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Должность «учитель», в которой работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение «средняя школа» поименовано в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как общеобразовательное учреждение.

Должность «учитель», в которой работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение «средняя школа» поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, как школы всех типов и наименований.

Должность «учитель», в которой работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена в разделе «Наименование должностей» пункта 1 раздела I Перечня, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение «средняя школа» поименовано в разделе «Наименование учреждений и организаций» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно п.2 ст.6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, до есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Правительства Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГгю №, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГг., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГг., а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991г. №675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. Так право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет, однако Закона Республики Казахстан от 16.07.1996г. №32-1 действие статьи 27 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991г. №675-ХП до 01.01.2001 года было приостановлено. Впоследствии Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991г. №675-ХП был признан утратившим силу.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-19 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Применительно к рассматриваемому спору суд находит допустимой ссылку на п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи отмена института досрочного назначения пенсий в Республики Казахстан должна рассматриваться в каждом случае самостоятельно по отношению оснований ее назначения и подтверждения компетентными органами включения периодов на территории Республики Казахстан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства с учетом уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец представила справки, уточняющие особый характер работы, которая засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочную пенсию по старости, соответственно компетентный орган подтвердил о включении спорных периодов истца на территории Республики Казахстан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. Кроме этого, представленными доказательствами подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доказательств опровергающих данное обстоятельство ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено. Сведений о том, что у ответчика имеются иные ответы компетентных органов (учреждений) Республики Казахстан о том, что педагогические работники не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорные периоды работы, не представлено.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из толкования вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стажФИО1 спорных периодов, поскольку установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу: трудовой книжкой, архивными справками, оборотами по транзитным счетам, выполнение истцом работы в соответствующих должностях и в учреждениях предусмотренных вышеперечисленными Списками.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в Российской Федерации с учетом Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения спорных периодов работы истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным. Спорные периоды работы истца, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, подтверждаются обстоятельствами дела. С учетом отказанных периодов специальный стаж педагогической деятельности истца составляет более 25 лет.

Доводы представителя ответчика о том, что истец знала об отмене института досрочных пенсий в Республике Казахстан и, следовательно, не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на территории Российской Федерации, суд находит не состоятельными. Истец проживает и имеет регистрацию на территории Российской Федерации (л.д.29), продолжает выполнение педагогической деятельности, имеет специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и после 2014 года и ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло на территории Российской Федерации, что нельзя не учитывать. Уплата взносов, соответствующих спорным периодам времени работ, производилась.

Суд находит недопустимым ограниченияФИО1 в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ей в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республике подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, что не противоречит положениям п.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Исходя из пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 требуется не менее 25 лет как лицу, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для удовлетворения требования истца.

Иные документы – справка от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная истцом, по периодам ее работы после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) и выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 о регистрации в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-114), представленная ответчиком, не рассматриваются судом как не имеющие отношения к оспариваемым периодам.

Что касается требований истца об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ суд находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1,2 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

День обращения истца к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено заявлением (л.д.41-44).

На момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, ею были соблюдены все условия, предусмотренные законодательством и необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, ФИО1 обратилась в Пенсионный орган для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч.5 ст.198 ГПК РФ при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12 постановления).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В соответствии со ст. ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика расходы истца в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины (л.д.2); в порядке ст.100 ГПК РФ, учитывая приведенные нормы права, представленные доказательства фактически понесенных расходов, категории и сложности настоящего дела, объема проделанной представителем работы, объем права, получившего защиту и его значимость, объем участия в настоящем деле представителя истца, а также разумность и целесообразность их несения при сложившейся ситуации, необходимость соблюдения баланса прав лиц, участвующих в деле - 17000 рублей на оплату услуг представителя истца адвокатаФИО5 (л.д.48, 116, 117), включая расходы за составление искового заявления 4000 рублей (л.д.30).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> Республики Казахстан; с 01.01.1998года по 01.09.2011 года в должности <данные изъяты> № <адрес> Республики Казахстан; с 02.09.2011 года по 01.06.2014 года в должности <данные изъяты> № акимата <адрес>» <адрес> Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения судебные расходы составление искового заявления в сумме 17 000 (семнадцать тысяч) рублей, возврат государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 09 ноября 2018 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына