Решение № 2А-4305/2018 2А-4305/2018~М-3531/2018 М-3531/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-4305/2018

Дело № 2а-4305/18

Изготовлено 26.10.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 18 октября 2018 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Нуваховой О.А.

при секретаре Ерзиной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, в котором просила признать незаконным приказ № 2555 от 29.06.2018 года департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе, обязать ответчика предоставить указанный земельный участок истице в аренду.

В обоснование административных исковых требований указала, что является многодетной матерью и состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В связи с чем, административным истцом было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по ул. <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе. Приказом заместителя директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля № 2555 от 29.06.2018 года отказано в предоставлении земельного участка № по <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе, поскольку цель использования земельного участка, указанная в заявлении, не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а целью использования земельного участка являлось индивидуальное жилищное строительство.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика ДАЗО мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование спорного земельного участка являлось строительство малоэтажного жилого дома, а в заявлении истица просила предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, то есть на момент рассмотрения заявления вид разрешенного использования земельного участка не соответствовал целям его использования, в настоящее время вид разрешенного использования спорного земельного участка определен как индивидуальные жилые дома.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью и состоит на учете в Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 10.10.2016 года №14-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

ФИО1 обратилась в ДАЗО мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> напротив дома № в Заволжском районе без проведения торгов.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля №2555 от 29.06.2018 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на основании п. пп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 года №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов регламентирован ст.39.14 ЗК РФ.

На основании пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По делу установлено, что ФИО1 обратилась в ДАЗО мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по ул. <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе без проведения торгов с целью строительства индивидуального жилого дома.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 27.04.2018 года вид разрешенного использования данного земельного участка указан как «строительство малоэтажного жилого дома».

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 5401 малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) предназначена для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений (код 2.1).

Постановлением мэрии города Ярославля от 03.07.2018 года № 890 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по ул. <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе определен как «индивидуальные жилые дома».

Таким образом, цель использования земельного участка, указанная в заявлении ФИО1 соответствовала виду разрешенного использования земельного участка.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что основания отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка не соответствует закону, а оспариваемый приказ директора департамента архитектуры и земельных отношений является незаконным, нарушает права административного истца, претендующего на льготный порядок предоставления спорного земельного участка.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения нарушенных прав административного истца Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля обязан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка предоставлении земельного участка кадастровым номером № по <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным Приказ департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 2555 от 29.06.2018 года «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе.

Обязать Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка кадастровым номером №, по <адрес>, напротив дома № в Заволжском районе и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить Кировскому районному суду г.Ярославля и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова