Постановление № 5-96/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Быково ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО4,

с участием представителя Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Красносельского детского сада «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области в лице и.о. заведующей ФИО1,

рассмотрев административный материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Красносельского детского сада «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно приказу Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка по федеральному государственному надзору в сфере образования МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области должности воспитателей замещают ФИО2 и ФИО3, имеющие среднее медицинское образование, квалификация «Медицинская сестра для детских яслей». Указанные лица не имеют профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», что является нарушением приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Представитель комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, просила строго не наказывать, при назначении наказания учесть, что МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» является казённым учреждением, не имеет дополнительных источников финансирования.

Заслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»", право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно требованиям к уровню квалификации воспитателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. №761н, он должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

приказом комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Красносельского детского сада «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области;

актом проверки комитетом образования и науки Волгоградской области в отношении МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлено, что в МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области должности воспитателей замещают ФИО2 и ФИО3 со средним медицинским образованием, квалификация «Медицинская сестра для детских яслей», не имеющие профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»;

свидетельством Министерства здравоохранения №, свидетельством о заключении брака, трудовой книжкой ФИО3, договором на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №№, свидетельствующих об отсутствии у ФИО3, замещающей должность воспитателя, профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»;

свидетельством Министерства здравоохранения №, свидетельством о заключении брака, трудовой книжкой ФИО2, договором на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №№, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2, замещающей должность воспитателя, профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная проверка по федеральному государственному надзору в сфере образования МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области должности воспитателей замещают ФИО2 и ФИО3 со средним медицинским образованием, квалификация «Медицинская сестра для детских яслей», не имеющие профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика».

При таких обстоятельствах установлено, что в результате контроля Комитета образования и науки Волгоградской области за соблюдением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок», а именно отсутствует необходимый уровень квалификации у работников МКОУ Красносельский детский сад «Колосок» ФИО2 и ФИО3, замещающих должности воспитателей, не имеющих профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Таким образом действия юридического лица - МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела.

Совершение административного правонарушения впервые, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признаёт обстоятельством, смягчающим наказание.

В соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судьей не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, судья полагает назначить МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного штрафа.

Судья принимает во внимание доводы представителя правонарушителя о том, что МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» является казенным учреждением, не имеет дополнительных источников финансирования, что подтверждено справкой о финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагает возможным, применить положения ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, полагаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» административное наказание в виде штрафа в размере 75000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание, с учётом чч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН – <***> КПП – 344501001

УФК по Волгоградской области (Облкомобразования)

ЛС 04291А22130

Р/сч № <***> БИК - 041806001

ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД г. Волгоград

ОКАТО - 18401000000 ОКТМО - 18701000

КБК 07711607000016000140.

Разъяснить муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Красносельский детский сад «Колосок» Быковского муниципального района Волгоградской области, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Быковский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись ФИО4

Копия верна. Судья: