Постановление № 5-300/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 5-300/2023

УИД 74RS0001-01-2023-005063-94

Дело № 5-300/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Кадыкеев К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> паспорт РФ серии № выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ООЭБиПК ОП Советский УМВД России по <адрес> страшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин. ИП ФИО2, в павильоне «ФИО1» на территории, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес> (павильон) организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации ФИО1, ФИО1 и др. ассортимента без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», тем самым нарушила требования ст.ст. 1, 24.6, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. п. 5, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин. оперуполномоченным ООЭБиПК ОП Советский УМВД России по <адрес> страшим лейтенантом полиции ФИО4, выявлено, что ИП ФИО2, в павильоне «ФИО1» на территории, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес> (павильон) организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации ФИО1, ФИО1 и др. ассортимента без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», тем самым нарушила требования ст.ст. 1, 24.6, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. п. 5, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3).

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, приложенным на диске (л.д. 4)

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он, в качестве представителя по доверенности ИП ФИО2, осуществляет обязанности с ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО6 не заключал договор на вывоз твердых коммунальных отходов с ООО «ЦКС», выбрасывали мусор, который является незначительным по габаритам и объему в общие мусорные баки соседних жилых домов, в ближайшее время ИП ФИО2, планирует заключить соответствующий договор с ООО «ЦКС» (л.д. 6)

- объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что трудоустроена по трудовому договору у ИП ФИО2 в качестве продавца-кассира, заключен ли договор на вывоз твердых коммунальных отходов у ИП ФИО2 с ООО «ЦКС» ей неизвестно.

- ответом ООО «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому в базе ООО «ЦКС» отсутствует информация по заключению договора на оказание услуг вывоза ТКО с потребителем по адресу: <адрес> (павильон).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи, с чем расцениваются судьей как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Определяя вид и меру наказания, судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, наличие смягчающих (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обязательство заключить требуемый законодательством договор) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения, полагая указанную меру ответственности соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кадыкеев К.П.