Решение № 2-3257/2019 2-481/2020 2-481/2020(2-3257/2019;)~М-3337/2019 М-3337/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-3257/2019

ДЕЛО № 2-481/20


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

г.Темрюк 26 февраля 2020г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Е.Н.,

При секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края ФИО1

С участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Гриненко В.В.

Ответчиков: ФИО2 и её представителя адвоката Смольянинова И.В., предоставившего удостоверение № и ордер №, представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, действующей по доверенности ФИО3

рассмотрев дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № №м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, западнее <адрес> от 17.08.2017г. №, заключенного между администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> и ФИО2, и применении последствий недействительности сделки, а также снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка и исключении записи о государственной регистрации права собственности на него из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Гриненко В.В. уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, западнее <адрес> от 17.08.2017г. №, заключенный между администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> и ФИО2 , применить последствия недействительности сделки и признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, путем исключения записи № о государственной регистрации права аренды на него из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование своих требований истец указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что между администрацией муниципального образования <адрес> и А 06.09.2012г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> Согласно предмету указанного договора аренды участок предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Данный договор аренды заключен на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от 30.08.2012г. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», принятое на основании предварительной публикации сообщения о возможности предоставления земельного участка в аренду в газете «Тамань» от 19.06.2012г. №(10149), заявления А и отсутствия иных заявок от граждан и юридических лиц. 09.11.2016г. между А и ФИО2 заключено соглашение, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.09.2012г. № перешли к ФИО2 С 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет администрация Темрюкского городского поселения <адрес>. В связи с данными изменениями в законодательстве, ФИО2 обратилась 05.07.2017г. в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды от 06.09.2012г. № и заключении нового договора аренды земельного участка. Таким образом, по заявлению ФИО2 прекращены договорные обязательства, ранее возникшие на основании соглашения, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.09.2012г. № перешли к ФИО2 от А, ранее получившего право аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью № кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» земельный участок передан сроком на 49 лет ФИО2, по договору аренды от 17.08.2017г. № без проведения торгов, в связи с чем, данный договор является ничтожной сделкой. Оснований для предоставления ФИО2 вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст.10 Закона №101-ФЗ не имеется, а также у ответчика не имелось правовых оснований для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду она пояснила, что участок был ей предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого в настоящее время закрыто по иным обстоятельствам, однако, на участке находится маточное поголовье овец, породистые куры, четыре пруда со стерлядью и сельдью. Сейчас она подает документы на открытие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Представитель ответчика, адвокат Смольянинов И.В. (л.д.37), в судебном заседании не согласились с уточненными исковыми требованиями. Возражая против удовлетворения требований, он пояснил, что между администрацией МО <адрес> и А был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №. 09.11.2016г. между А и ФИО2 было заключено соглашение, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.09.2012г. № перешли к ФИО2 Таким образом, с 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет администрация Темрюкского городского поселения <адрес>. В связи с изменениями в законодательстве, ФИО2 обратилась 05.08.2017г. в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. По результатам рассмотрения заявления было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.09.2012г. № о расторжении договора аренды. На основании Постановления администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от 11.08.2017г. № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, для ведения крестьянского фермерского хозяйства», на основании ст.22, 39.2, подпунктом 31 п.2 ст.39.6, подпунктом 11 п.8 ст.39.8 ЗК РФ был заключен договор аренды земельного участка от 17.08.2017г. за №. Подпунктом 31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении и нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. При таких обстоятельствах, договор аренды 17.08.2017г. № соответствует действующему законодательству и не имеет признаков недействительности. Более того, в исковом заявлении прокурор просит применить последствия ничтожной сделки, тогда как в соответствии с положениями п.73 Постановления Пленума ВС РФ № от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п.1 ст.168 ГК РФ) и срок оспаривания сделки пропущен.

Ответчик, представитель администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3 (л.д.36), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований прокурора <адрес>, пояснив, что в данном случае опубликования извещения о предоставлении земельного участка не требуется. Договор аренды от 17.08.2017г. № соответствует действующему законодательству и не имеет признаков недействительности.

Третье лицо, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Темрюкский отдел, действующая на основании доверенности А (л.д.186), в судебное заседание не явилась и в предоставленном суду заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда (л.д.185).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п.1 ст.10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ).

Пунктом 2 ст.22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что между администрацией муниципального образования <адрес> и А 06.09.2012г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 23:<адрес> Согласно предмету указанного договора аренды участок предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

09.11.2016г. между А и ФИО2 заключено соглашение, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.09.2012г. № перешли к ФИО2 (л.д.88).

Как следует из материалов дела, данный договор (л.д.75-85) аренды заключен на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от 30.08.2012г. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» (л.д.74), принятое на основании предварительной публикации сообщения о возможности предоставления земельного участка в аренду в газете «Тамань» от 19.06.2012г. №(10149), заявления А и отсутствия иных заявок от граждан и юридических лиц.

Согласно заявлению ФИО2, она обратилась 05.07.2017г. в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с просьбой о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1201001:25 (л.д.20).

Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от 11.08.2017г. № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <адрес>, <адрес>., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (№).

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 на основании постановления администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от 11.08.2017г. № «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» земельный участок передан сроком на 49 лет ФИО2, по договору аренды от 17.08.2017г. № без проведения торгов (л№

17.08.2017г. между ФИО2 и администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> заключено соглашение «О расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.09.2012г. №» №

Судом было установлено, что с 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет администрация Темрюкского городского поселения <адрес>.

Таким образом, по заявлению ФИО2 прекращены договорные обязательства, ранее возникшие на основании соглашения, по которому права и обязанности арендатора по договору аренды от 06.09.2012г. № перешли к ФИО2 от А ранее получившего право аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ).

Согласно положениям ч.5.1 ст.10 Закона № 101-ФЗ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Проведенной проверкой права на заключение вышеуказанного спорного договора аренды земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному ч.5.1 ст.10 Закона №101-ФЗ не установлено, отсутствуют доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, оснований для предоставления ФИО2 вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст.10 Закона №101-ФЗ не имеется, вследствие чего, пп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ не подлежит применению в качестве законного основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка без проведения торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

В частности, спорный земельный участок должен был предоставляться заявителю с проведением торгов в порядке, предусмотренном статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ, с обязательным опубликованием извещения о проведении аукциона (ч.19 ст.39.11 ЗК РФ).

Между тем, доказательств соблюдения порядка, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ в части публикации извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, содержащего информацию о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления, а также указания информации о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка не имеется.

На основании вышеизложенного, у ответчиков в силу приведенных положений действующего законодательства не имелось правовых оснований для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен с нарушением ст.39.6, ст.39.17, 39.18 ЗК РФ, ст.10 Закона №101-ФЗ и является ничтожной сделкой.

Согласно п.2 ст.167, п.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Темрюкского района подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми, кроме того, земельный участок, предоставленный ФИО2 используется не по назначению, что она сама не отрицала в судебном заседании, а также, при указанных обстоятельствах нарушено право неопределенного круга лиц на возможность приобретения права аренды через торги вышеуказанного земельного участка.

Доводы представителя ФИО2, о пропуске срока исковой давности, были предметом исследования в предварительном судебном заседании и определением суда от 05.02.2020г. в удовлетворении указанного заявления было отказано (л.д.205-207).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> от 17.08.2017г. №, заключенный между администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> и ФИО2 , применить последствия недействительности сделки и признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, путем исключения записи № о государственной регистрации права аренды на него из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2020г.