Решение № 2-1276/2023 2-86/2024 2-86/2024(2-1276/2023;)~М-1197/2023 М-1197/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-1276/2023

Дело № 2-86/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 02 февраля 2024 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании расходов, связанных с использованием личного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу 121931 рубль 29 копеек - расходы, связанные с использованием принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>, эксплуатируемого ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в интересах ответчика с его согласия и ведома с целью исполнения распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он со ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 должен был прибывать каждый понедельник в 09.00 часов <адрес> на совещание. В связи с отсутствием закрепленного за ним служебного транспорта ФИО1 в указанные дни совершал поездки в <адрес> из <адрес> на принадлежащем ему личном автомобиле.

В связи с использованием личного автомобиля ФИО1 понес расходы в указанном выше размере, в которые истец включает расходы, связанные с амортизацией транспортного средства, с техническим обслуживанием транспортного средства, с оплатой налога, взыскиваемого с него как с владельца транспортного средства, с оплатой обязательного страхования гражданской ответственности, оплатой топлива.

Расходы, связанные с использованием личного транспортного средства, ответчик компенсировать отказывается, тогда как иной возможности выполнять распоряжение работодателя и прибывать каждый понедельник в <адрес> ФИО1 не имел.

Для защиты своего нарушенного права истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Полагает, что он имеет право на возмещение своих расходов, связанных с использованием личного транспортного средства в интересах работодателя, так как иного способа исполнить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое предписывало ему каждый понедельник в 09 часов прибывать в <адрес>, у него не было.

Представитель ответчика Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 возражал против заявленных ФИО1 требований, указывая на то, что оснований, предусмотренных ст. 188 ТК РФ, для выплаты ФИО1 денежной компенсации за использование личного транспорта в интересах работодателя не имеется. Доказательств использования личного транспорта в интересах работодателя ФИО1 не представлено, также как отсутствуют доказательства использования личного транспорта с согласия и ведома работодателя.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Наряду с оплатой своего труда работник в рамках трудовых отношений получает иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. К числу таких выплат статья 188 ТК РФ относит, в частности, компенсацию за использование личного транспорта работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Так статьёй 188 ТК РФ установлено, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

По смыслу данной нормы, работодатель обязан возмещать работнику расходы при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в интересах работодателя личного имущества, в данном случае, транспортного средства, то есть понесенные работником расходы должны быть сопряжены с выполнением поручений работодателя (или выполнением работником работы). Размер возмещения расходов работника определяется письменным соглашением, заключаемым с работодателем. При этом неоформление работодателем такого соглашения не может само по себе лишать работника права на возмещение понесенных расходов, если работодатель знал, что работник выполнял трудовую функцию, используя личный транспорт в интересах работодателя, и допускал это.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, на основании приказа Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на <данные изъяты> и назначен на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен служебный контракт № о прохождении <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 1.2 которого ФИО1 взял на себя обязательство исполнять должностные обязанности по должности <данные изъяты> в соответствии с должностным регламентом (л.д. 7-8).

Должностные права, обязанности и ответственность гражданского служащего определены в разделе III должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, представленного в судебное заседание.

Согласно штатному расписанию Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, утвержденному на дату ДД.ММ.ГГГГ, должность <данные изъяты>, занимаемая ФИО1, входила в состав Урюпинской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (л.д. 53).

На основании приказа руководителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ Урюпинский район, городской округ г. Урюпинск вошли в состав Серафимовической инспекции (л.д. 55-56). Урюпинская инспекция была исключена из состава инспекций Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства.

Согласно штатному расписанию Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, утвержденному на дату ДД.ММ.ГГГГ, должность <данные изъяты>, занимаемая ФИО1, вошла в состав Серафимовической инспекции (л.д. 54).

Судом также установлено, что местом жительства ФИО1 является <адрес>. В заключённом с ним служебном контракте местом его работы определен <данные изъяты>. Каких-либо документов (приказов, распоряжений), определяющих место работы ФИО1 в <адрес>, закрепляющих за ним помещение для работы, не имеется.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании расходов, понесенных в связи с использованием личного транспорта в интересах работодателя, ФИО1 ссылается на то, что принадлежащий ему личный автомобиль <данные изъяты>, он использовал для исполнения распоряжения № начальника Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному распоряжению ФИО1 как государственный <данные изъяты> должен участвовать в еженедельных совещаниях, проводимых в <адрес> каждый понедельник в 09.00 часов (л.д. 9).

Поездки в <адрес> были совершены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к руководителю Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о возмещении ему затрат, связанных с исполнением распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 30442 руб. 44 коп. с приложением кассовых чеков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчета расходов, связанных с поездками (л.д. 10-15).

ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление ФИО1 был дан ответ, в котором указано на то, что условиями служебного контракта, заключенного с ним, не предусмотрена обязанность Управления по компенсации расходов, связанных с использованием личного транспорта в служебных целях (л.д. 50). Кроме того, ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с пунктом 7.1 заключенного с ним служебного контракта он в полном объеме обеспечен надлежащими организационно-техническим условиями: в здании Серафимовической инспекции Цимлянского отдела, за которой он закреплен, ему предоставлено оборудованное всем необходимым рабочее место.

В последующем, как следует из представленных материалов, ФИО1 обращался с заявлением о возмещении ему затрат, связанных с исполнением распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-28), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-34), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на указанные заявления ФИО1 были даны ответы, в которых повторно разъяснено об отсутствии оснований для возмещения расходов, понесенных им в связи использованием личного автомобиля (л.д. 51, 52).

Как было указано выше, статьёй 188 ТК РФ предусмотрена возможность выплаты компенсации работнику за использование личного имущества в интересах работодателя и возмещения понесенных им расходов. Вместе с тем такое использование личного имущества должно иметь место с согласия или ведома работодателя, в его интересах.

В нарушение приведенной правовой нормы материалы дела не содержат и истцом не представлены доказательства наличия письменного соглашения между ним и работодателем либо согласия ответчика, выраженного в какой-либо иной форме, на компенсацию расходов, понесенных ФИО1 в связи с использованием личного транспорта.

Более того, на отсутствие согласия работодателя на возмещение таких расходов ФИО1 было прямо указано в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания служебного контракта, заключенного с ФИО1, также не усматривается возможность выплаты компенсации и возмещения расходов за использование личного автомобиля истцом в служебных целях. Каких-либо дополнительных соглашений к указанному служебному контракту между сторонами не заключалось.

Не предусмотрено использование государственным гражданским служащим личного транспортного средства для выполнения служебных обязанностей и должностным регламентом.

Таким образом, ни служебным контрактом, ни какими-либо локальными нормативными актам не предусмотрена обязанность работодателя компенсировать расходы при использовании государственным гражданским служащим ФИО1 личного транспортного средства. Доказательств наличия устного согласия работодателя на такое использование либо того, что личный транспорт использовался с ведома работодателя и его одобрения, истцом не представлено. Личным имуществом ФИО1 пользовался исключительно по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах у работодателя не возникло обязанности компенсировать ФИО1 расходы, связанные с использованием им личного транспорта. Правовые основания для взыскания в пользу истца расходов, указанных в иске, отсутствуют.

Доводы истца о том, что за ним не закреплен служебный транспорт и иной возможности прибыть на совещание в <адрес> он не имел, юридически значимыми для разрешения заявленных требований не являются, поскольку отсутствие порядка исполнения ФИО1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ само по себе основанием для возмещения указанных в иске расходов не является. Доказательств обращения ФИО1 к работодателю с заявлением о порядке исполнения распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, о закреплении за ним служебного транспорта, а также привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности за неисполнение указанного распоряжения материалы дела не содержат.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании расходов, связанных с использованием личного транспорта, ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Т.В.Трофимова