Решение № 2-4249/2017 2-4249/2017 ~ М-2908/2017 М-2908/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-4249/2017

К делу №2-4249/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года Прикубанский районный суд

города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, о приведении в соответствие заборного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, о приведении в соответствие заборного ограждения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> расположен объект капитального строительства, обозначенный на схеме выноса в натуру границ земельного участка и осей основных строений (далее - схема) S1 площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объект капитального строительства, обозначенный на схеме S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Объект S1 согласно схеме возведен с отступом 1,64 м до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> и с отступом 3,42 м от территории общего пользования. Объект S2 согласно схеме возведен без отступа до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № по <адрес>. Также на земельном участке установлен навес, обозначенный на схеме S3 площадью застройки 36,3 кв.м. и навес, обозначенный на схеме S4 площадью застройки 65,6 кв.м. Навес S3 согласно схеме установлен без отступа до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от территории общего пользования. Навес S4 согласно схеме установлен без отступа до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от территории общего пользования. Заборное ограждение является не проветриваемым на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения по отношению к смежному земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>. В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении объекта S2 без минимально допустимого отступа до границы со смежным земельным участком по <адрес>; установке навеса S3 без отступа до границы со смежным земельным участком по <адрес> и без отступа от территории общего пользования; установке навеса S4 без отступа до границы со смежным земельным участком по <адрес> и без отступа от территории общего пользования; установке не проветриваемого заборного ограждения по отношению к смежному земельному участку по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы иска.

Ответчик, представитель ответчика, в судебном заседании возражали против иска, поскольку не усматривают оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддержала позицию администрации муниципального образования город Краснодар.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником двух смежных участков земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> расположен объект капитального строительства, обозначенный на схеме выноса в натуру границ земельного участка и осей основных строений (далее - схема) S1 площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объект капитального строительства, обозначенный на схеме S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Также на земельном участке установлен навес, обозначенный на схеме S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. и навес, обозначенный на схеме S4 площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Навес S3 согласно схеме установлен без отступа до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от территории общего пользования.

Навес S4 согласно схеме установлен без отступа до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от территории общего пользования.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении объекта S2 без минимально допустимого отступа до границы со смежным земельным участком по <адрес>; установке навеса S3 без отступа до границы со смежным земельным участком по <адрес> и без отступа от территории общего пользования; установке навеса S4 без отступа до границы со смежным земельным участком по <адрес> и без отступа от территории общего пользования; установке не проветриваемого заборного ограждения по отношению к смежному земельному участку по <адрес>.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне - «СХ.1» - зона садоводческих товариществ.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны: минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 1 метр; минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра.

В соответствии со статьей 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что по границе со смежным земельным участком ограждения должны быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения. Однако фактически данные требования ответчиком не соблюдены.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Также, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. данные объекты капитального и некапитального строительства, а также заборное ограждение соответствуют градостроительным нормам и правилам.

Объекты капитального строительства S1 и S2 по указанному адресу, соответствуют градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строение S1 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. соответствует строительным нормам и правилам по своему конструктивному решению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом, капитальное строение S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. не соответствует строительным нормам и правилам по своему конструктивному решению, только в части дезорганизованного водоотвода с кровли. В силу статей 48, 52 ГрК РФ, пункта 2 статьи 222 ГК РФ суд не усматривает оснований для сноса данного объекта недвижимости, по указанным выше основаниям.

Также, из заключений эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что объекты некапитального строительства: навес S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., навес S4 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. соответствуют градостроительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, однако не соответствуют строительным нормам и правилам.

При разрешении спора, суд учитывает разъяснения, данные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.) о том, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Навес S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., навес S4 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

При этом, как следует из заключений эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., заборное ограждение соответствует градостроительным нормам и правилам. Нарушений ответчиком, в указанной части, суд не усматривает.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 26, 27, 29, 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», статьями 48, 52 Градостроительного кодекса РФ, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенные объекты: навес S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м, навес S4 площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, в соответствие строительным нормам и правилам по своему конструктивному решению в части дезорганизованного водоотвода с кровли.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: