Решение № 12-211/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-211/2018

Дело № 12-211/18


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Евдокимова А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлеченной к административной ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 марта 2018 года начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

При этом установлено, что 28 марта 2018 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, по результатам проверочных мероприятий в отношении ООО «<данные изъяты>» (далее – Общество), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что генеральным директором Общества ФИО1 после выезда 16.01.2018 года проживающего в отеле ООО «<данные изъяты>» гражданина Италии 2, не сняла его с миграционного учета в установленные законом сроки, а именно не позднее 12 часов дня следующего после дня убытия из места пребывания, в нарушение требований ст. 23 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон №109-ФЗ), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, заменить назначенное наказание на предупреждение, указывая, что ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, совершила правонарушение впервые.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Евдокимов А.А. доводы жалобы поддержали, представив письменные дополнения, в которых указали на несправедливую суровость назначенного наказания и просили рассмотреть также вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав ФИО1 и её защитника, суд приходит к следующим выводам.

21.03.2018 года руководителем Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по СПб и ЛО вынесено распоряжение №15/4-200 о проведении выездной внеплановой проверки ООО «<данные изъяты>», фактически ведущего деятельность по адресу: <адрес>, на основании анализа и мониторинга постановок на миграционный учет и снятия с миграционного учета иностранных граждан, среди которых поставленные Обществом на миграционный учет до 16.01.2018 года гражданин Италии 2, снятый с учета 19.01.2018 года.

Копия распоряжения получена генеральным директором Общества ФИО1 21.03.2018 года. В тот же день произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и документов.

Кроме того, 27.03.2018 года от ФИО1 получены объяснения, в которых она указала, что администратор Общества не смог своевременно войти в систему электронных средств связи СА «ЭЛПОСТ» для передачи сведений о снятии с миграционного учета иностранных граждан, поскольку с 15.01.2018 года по 03.02.2018 года в гостинице велись работы по подключению дополнительных каналов.

Помещение по адресу: <адрес>, передано Общества в аренду ИП ФИО3 согласно договору аренды от 01.07.2017 года для использования в качестве гостиницы.

ФИО1 является генеральным директором на основании Решения №1 учредителя Общества от 17.05.2013 года.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения.

На основании указанных сведений 28.03.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за 4. неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений ст.23 Закон №109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Таким образом, исходя из того, что иностранный гражданин убыл 16.01.2018 года, не позднее 12 часов 17.01.2018 года принимающая сторона должна была отправить сведения о снятии его с миграционного учета, однако, своевременно этого не сделала.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 как должностного лица квалифицированы правильно, вина в совершении правонарушения полностью подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства в иной, кроме электронной, форме, не представлено.

С учетом характера допущенного нарушения в области миграционного законодательства, связанного с государственным контролем за миграцией и обеспечения безопасности государства, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем не учтено, что согласно сведениям из ЕРСМиСП ООО «<данные изъяты>» является микропредприятием.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом совершения правонарушения впервые, отсутствия негативных последствий, суд полагает возможным заменить ФИО1 штраф на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28 марта 2018 года начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева