Решение № 2-711/2021 2-711/2021~М-291/2021 М-291/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-711/2021

УИД 26RS0№-32

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, исключении сведений о праве собственности и сносе объекта недвижимости,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости, исключении сведений о правах на объекты недвижимости и сносе объектов недвижимости, расположенных в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук».

В обоснование иска процессуальный истец указал, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (далее — Министерство) является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории <адрес>.

Основными задачами Министерства являются проведение на территории <адрес> единой государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, а также осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий на территории <адрес> и иной деятельности, в пределах своей компетенции, предусмотренной Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основе проведенного специалистами министерства осмотра территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» установлено, что в границах территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» находится земельный участок, с кадастровым номером 26:33:180101:47, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - под нежилым зданием.

На данном земельном участке расположены два объекта капитального строительства (далее - ОКС) с кадастровыми номерами, 26:33:180101:601, 26:33:180101:634 принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи от ДД.ММ.ГГГГ под номерами 26-01/33-11/2004-166, 26- 01/33-11/2004-167.

В соответствии со ст.ст. 58 и 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе и создаются особо охраняемые природные территории. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № ЗЗ-ФЗ).

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий предусмотрены различные категории данных территорий, к числу которых относятся памятники природы (п. «в» ч. 2 ст. 2 Закона № ЗЗ-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым номером 26:33:180101:47, на котором возведено два строения с кадастровыми 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенны в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук» (далее - памятник природы), образованных в соответствии с постановлением <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае».

На территориях, на которых находится памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (п.п. 1 и 2 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ).

Решением Исполнительного комитета <адрес>вого ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О взятии под особую охрану памятников природы» на территории памятника природы установлен режим особой охраны, запрещающий: распашку грунта, уничтожение почвозащитной растительности, добычу строительных материалов, проведение строительных работ, могущих вызвать эрозию почв и разрушение памятника природы.

Строительство объектов на данной территории должно происходить с учетом особенностей использования территории памятника природы «Гора Машук». Данная позиция министерства также подтверждается судебной практикой по делу № А63-7369/2014, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-73.

Данные строения не являются природными объектами, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях и не отвечают целям и задачам памятника природы. Следовательно, указанные строения не могут находиться на территории памятника природы.

Кроме того, размещение данных строений резко снижает эстетические характеристики территории памятника природы и его природоохранные функции, создает угрозу стабильности рекреационного потенциала территории, природным комплексам и объектам растительного и животного мира памятника природы.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (далее - Закон № 26-ФЗ) курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона 26-ФЗ, порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №) курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в <адрес>, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении, границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в <адрес>», а также утверждены положения о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск.

Согласно ст. 1 Закона № 26-ФЗ округ санитарной (горно-санитарной) охраны - это особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

Земельный участок с кадастровым номером 26:33:180101:47, а соответственно и находящиеся на нем ОКС расположены на территории действия второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Пятигорск, соблюдение которого осуществляется в соответствии с Законом № 26-ФЗ, положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 абзаца 2 статьи 16 Закона № 26-ФЗ закреплено, что на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 26-ФЗ застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых территориях.

Согласно п. 23 ч. 4 Положения о курорте федерального значения Пятигорск, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), застройка курорта Пятигорск осуществляется в строгом соответствии со схемами территориального планирования и генеральным планом курорта, утвержденными в установленном порядке. Земельные участки для строительства на территории курорта Пятигорск предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны (абз. 2 п. 24 ч. 4 Положения).

Вместе с тем, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли, в том числе памятников природы. На землях государственных природных заповедников, в том числе памятников природы, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (п.п. 1 и 3 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного истец просит признать отсутствие у ФИО1 права собственности на объекты недвижимости: нежилые здания, кадастровые номера 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47 по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на объекты недвижимости: нежилые здания, кадастровые номера 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47; снести за счет средств ответчика ФИО1 объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что каких-либо доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан со стороны спорных объектов, какие-либо доказательства в обоснование заявленных требований предоставить не может.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, свою позицию пояснил устно и представил письменные возражения. Пояснил, что право собственности ответчика на спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:33:180101:601 и 26:33:180101:634 возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ООО "Коллектив" и ФИО1 (покупатель). Право зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47, принадлежащем ответчице на праве собственности, право зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому паспорту, представленному стороной ответчика в материалы дела, спорные объекты недвижимости являются зданиями, назначение которых определено как "Лечебные" в комплексе лечебно-санаторных учреждений. Согласно Правилам землепользования и застройки города-курорта Пятигорска, спорный объект входит в зону «Р-3» Курортная деятельность. Для зоны «Р-3» Курортная деятельность в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются следующие градостроительные регламенты в части основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе санаторная деятельность, а именно: размещение санаториев и профилакториев, обеспечивающих оказание услуг по лечению и оздоровлению населения, размещение лечебно-оздоровительных лагерей. Указанные объекты согласно технической документации ранее и входили в состав лечебно-оздоровительного лагеря. В этой части спорные объекты полностью соответствуют правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Пятигорск.

Спорные объекты по указанному выше основанию также полностью соответствует назначению объектов, размещение и использование которых разрешено во второй зоне округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), установленной Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения". Согласно п. 13 указанного постановления, режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

- строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

- строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

- строительство транзитных автомобильных дорог;

- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

- строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

- размещение кладбищ и скотомогильников;

- устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

- складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

- массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

- использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;

- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

- вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Спорные объекты недвижимости не относятся ни к одному из запрещенных к размещению объектов, указанных в п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а напротив полностью соответствует указанному нормативному правовому акту. Доказательств обратного истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Истцом заявлены требования о сносе спорных объектов и признании права ответчика в отношении объектов капитального строительства отсутствующими. При этом, требование о признании отсутствующим права в отношении земельного участка не заявлено. Снос объекта по указанным в иске основаниям возможен лишь ввиду признания спорного объекта объектом самовольного строительства. Между тем, истцом не заявлено требование о признании спорного объекта объектом самовольного строительства.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности за виновное нарушение закона, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-КГ18-45). Истцом не представлено доказательств того, что снос спорных объектов является единственно возможным способом устранения "выявленных нарушений". Как не представлено доказательств наличия таких нарушений. Не имеется в материалах дела также доказательств вины ответчика в совершении противоправных действий (бездействий), мерой гражданско-правовой ответственности за которые может являться снос строений, застройщиками которых ФИО1 не являлась.

Кроме того, истцом заявлены взаимоисключающие требования: о сносе спорного строения и признании права собственности на спорное строение отсутствующим, что свидетельствует об избрании истцом не надлежащего способа защиты нарушенного права. По общему правилу, иск о признании права собственности отсутствующим может быть заявлен в следующих ситуациях:

- право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами;

- право собственности на движимое имущество либо на то, что вообще не является имуществом (например, часть объекта, его улучшение) зарегистрировано как на недвижимое имущество (что нарушает права собственника, владеющего другим объектом недвижимости, например, земельным участком);

- объект недвижимости прекратил свое существование, но права на него зарегистрированы (что нарушает права собственника, владеющего другим объектом недвижимости, например, земельным участком);

- ипотека или иное обременение фактически прекратились, но запись о них осталась в ЕГРН;

- в границах земельного участка, принадлежащему на праве собственности одному лицу, существует еще один земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за другим лицом.

(п.п. 52,53 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А55-14624/2008, Постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А40-30545/09-157-220, Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-22269 по делу № А11-4520/2016).

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Право собственности ФИО1 на спорные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ Сведения о регистрации права собственности (данные ЕГРН) являются общедоступными и не составляют какую-либо тайну. Ответчик открыто и свободно владеет принадлежащими ей объектами недвижимости на протяжении 17 (семнадцати) лет, то есть, очевидно, более трех лет. В этой связи считает возможным заявить о необходимости применения общего срока исковой давности к заявленным исковым требованиям, поскольку истцом не представлено доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорных объектов недвижимости. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускается злоупотребление гражданскими правами, в данном случае, правом на судебную защиту. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита нарушенных прав осуществляется определенным законом способом. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. Истцом не приведено доводов, подтверждающих, что удовлетворение заявленных требований приведет к пресечению нарушения права и/или восстановлению нарушенного права, как не приведено доказательств, собственно, факта нарушения каких-либо или чьих-либо прав и законных интересов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3).

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом в судебном заседании, право собственности ФИО1 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634 возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ООО «Коллектив» (ИНН <***>) и ФИО1 и зарегистрировано в установленном законом порядке. Регистрационные записи 26:33:180101:0029:1073/186:1001/6 и 26:33:180101:0029:1073/186:1001/9 соответственно. Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 26:33:180101:47 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка и зарегистрировано в установленном законом порядке: номер регистрации 26-26-28/005/2010-019, дата регистрации 15.02.2010г.

Согласно техническому паспорту, представленному в материалы дела, нежилое здание Литер «6», площадью 190,1 кв.м., которому впоследствии был присвоен кадастровый №, имеет назначение «лечебно-санаторное»; нежилое здание Литер «9», площадью 202,0 кв.м., которому впоследствии был присвоен кадастровый №, имеет назначение «лечебное».

Согласно сведениям из ЕГРН, представленным в материалы дела по запросу суда Управлением Росреестра по <адрес>, объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:33:180101:601 имеет площадь 190,1 кв.м., является нежилым зданием, имеет наименование лечебно-санаторное, статус – ранее учтенный, расположен по адресу Российская Федерация, <адрес>, город- курорт Пятигорск, <адрес> и.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:33:180101:634, имеет площадь 202,0 кв.м., является нежилым зданием, имеет наименование лечебное, статус – ранее учтенный, расположен по адресу Российская Федерация, <адрес>, город- курорт Пятигорск, <адрес> и, строение 1.

Правообладателем является ФИО1, вид права – собственность.

Земельный участок с кадастровым номером 26:33:180101:47 имеет статус ранее учтенный, площадь 1939 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под нежилым зданием. В границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634. Правообладателем земельного участка является ФИО1, вид права – собственность. Из чего судом сделан вывод, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634 являются теми же объектами недвижимости, которые были приобретены ответчиком на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, параметры указанных объектов недвижимости и их назначение на момент рассмотрения настоящего спора не изменились. Суду не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства иного.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденных решением Думы <адрес> от 27.09.2018г. № РД, представленной в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 26:33:180101:47 полностью входит в зону «Р-3» Курортная деятельность. В пределах указанной зоны основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются, в том числе, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, курортная деятельность, санаторная деятельность. Из чего судом сделан вывод о соответствии спорных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634 Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

- строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

- строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

- строительство транзитных автомобильных дорог;

- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

- строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

- размещение кладбищ и скотомогильников;

- устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

- складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

- массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

- использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;

- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

- вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Спорные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634 по своему назначению и виду разрешенного использования не относится ни к одному из запрещенных к размещению объектов, указанных в п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств обратному истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, статей 209, 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ предписывают, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе.

Положения статей 7, 8, 10 Градостроительного кодекса РФ свидетельствуют о том, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Российской Федерации в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Памятник природы краевого значения «Гора Машук» создан на основании постановления бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае».

Режим памятника природы установлен решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О взятии под особую охрану памятников природы», в соответствии с которым на территории геологических памятников природы запрещается распашка грунтов, уничтожение почвозащитной растительности, добыча строительных материалов, проведение строительных работ могущих вызвать эрозию почвы и разрушение памятников.

Снос объекта возможен на основании положений ст. 222 ГК РФ, если он является самовольным, и осуществляется лицом, самовольно осуществившим его возведение, либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Истец - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за его счет.

Спорные объекты с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенные по адресу: <адрес>, город- курорт Пятигорск, <адрес> «и», принадлежащие ответчику на праве собственности, не создавались ФИО1, а были приобретены ею на основании гражданско-правовой сделки - заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, права ответчика зарегистрированы в установленном законом порядке. Доказательств тому, что спорные объекты являются самовольными постройками в силу ст. 222 ГК РФ, суду не представлено, вместе с тем истцом и не заявлено требований о признании спорных объектов самовольными постройками.

Также отсутствуют предусмотренные ст. 238 ГК РФ основания к сносу спорного объекта. Истцом заявлены требования о сносе спорных объектов и признании права ответчика в отношении объектов капитального строительства отсутствующими. При этом, требование о признании отсутствующим права в отношении земельного участка не заявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестра недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Данная позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Так, иск о признании права собственности отсутствующим может быть заявлен в следующих ситуациях, при которых:

- право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами;

- право собственности на движимое имущество либо на то, что вообще не является имуществом (например, часть объекта, его улучшение) зарегистрировано как на недвижимое имущество (что нарушает права собственника, владеющего другим объектом недвижимости, например, земельным участком);

- объект недвижимости прекратил свое существование, но права на него зарегистрированы (что нарушает права собственника, владеющего другим объектом недвижимости, например, земельным участком);

- ипотека или иное обременение фактически прекратились, но запись о них осталась в ЕГРН;

- в границах земельного участка, принадлежащему на праве собственности одному лицу, существует еще один земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за другим лицом.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление гражданскими правами, в данном случае правом на судебную защиту.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется определенным законом способом. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 приведенного Кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

В этой связи необходимо указать, что указанный способ защиты нарушенного права является специальным по отношению к таким способам защиты права собственности как виндикационный иск и иск о признании права. Поскольку истец в настоящем деле не являлся владельцем спорного имущества, соответственно заявленное исковое требование о признании права отсутствующим не может быть разрешено.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца. Однако из материалов дела не усматривается наличия у истца каких-либо имущественных прав в отношении спорного объекта недвижимости, нахождения спорного объекта в фактическом владении истца, при этом право собственности на спорный объект в установленном законом порядке зарегистрировано за ответчиком.

В соответствии с пунктом 57 постановления Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. Поскольку в настоящем деле иск предъявлен лицом, не владеющим спорным имуществом, основания для применения статьи 208 ГК РФ отсутствуют.

Таким образом, истцом не приведено доводов и в их обоснование не представлено доказательств, подтверждающих, что удовлетворение заявленных им требований приведет к пресечению какого-либо нарушения чьих-либо прав, свобод и законных интересов и/или к их восстановлению, а также истцом пропущен срок исковой давности для подачи указанного искового заявления.

Руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 10, 12, 196, 208, 209, 238, 269 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости: нежилые здания, кадастровые номера 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47 по адресу: <адрес>; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на объекты недвижимости: нежилые здания, кадастровые номера 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47; о сносе за счет средств ФИО1 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 26:33:180101:601, 26:33:180101:634, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:33:180101:47 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Н.<адрес>