Решение № 2-2510/2017 2-2510/2017~М-1906/2017 М-1906/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2510/2017

Дело № 2-2510/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Находка Приморского края 14 августа 2017 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.

при секретаре Твердохлебове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 ФЗ от 28.012.2013 г. №400-ФЗ в связи с осуществлением работы во вредных и тяжёлых условиях труда.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 76037/17 от 15.03.2017 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа.

УПФ по Находкинскому городскому округу не включило в специальный стаж ФИО1, в числе иных периодов, периоды работы в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод» с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г., в ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г., в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и условиях, установленных Списками.

УПФ по Находкинскому городскому округу установлена общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в количестве 01 год 02 месяца 15 дней – по условиям ст. 30.1.2 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж составляет 33 года 08 месяцев 20 дней.

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании решения ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу в части незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод» с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г., в ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г., признании права на досрочную пенсию по достижении возраста 56 лет, т.е. с 30.03.2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения соответствующие описательной части решения, пояснил, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку он работал полную трудовую неделю и полный рабочий день по специальности трубопроводчик судовой. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, отменить решение в части отказа и назначить пенсию по достижению им возраста 56 лет, т.е. с 30.03.2018 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № 12/2 от 14.08.2017 г., поддержала исковые требования по доводам истца, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суду представлены письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями ГУ - УПФ РФ по Находкинскому городскому округу не согласилось, поскольку у истца на дату обращения за назначением указанной пенсии 01.03.2017 г. отсутствует необходимое количество специального стажа, имеется лишь 1 год 02 месяца 15 дней. В специальный стаж ФИО1 в числе иных периодов, не включены периоды работы в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод» с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г., в ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г., в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствии профессиях (должностях) на соответствующих работах и условиях, установленных Списками. Кроме того, истец просит назначить ему досрочную пенсию с 30.03.2018 г., с уменьшением возраста выхода на пенсию на год за каждые 2 года и 6 месяцев льготной работы по достижению возраста 56 лет после подачи заявления в Пенсионный фонд, что противоречит разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, изучив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 76037/17 от 15.03.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

УПФ по Находкинскому городскому округу не включило в специальный стаж ФИО1, в числе иных периодов, периоды работы в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод» с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г., в ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г., в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и условиях, установленных Списками.

По мнению суда, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям:

С 01 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции от 29 июня 2015 г.) "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (аналогичная норма была закреплена в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списка N 2 от 26 января 1991 года).

Позицией 2150300а-1753б раздела XIV "Металлообработка" подраздела III "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов.

Учитывая приведенные нормы права, необходимым условием для назначения досрочной пенсии является наличие специального стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, достижение возраста 50 лет, при этом основными критериями, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, являются виды выполняемых работ (монтаж, демонтаж, ремонт), производимые на соответствующем оборудовании (силовые установки, механизмы и системы к ним, валопроводы и трубопроводы), место проведения работ (отсеки судов) и занятость на этих работах не менее 80% рабочего времени.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225.Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 23.08.1984 г. ФИО1 был принят на работу в трубопроводный цех № 4 трубопроводчиком судовым (приказ № 160-ок от 23.08.1984 г.) и был уволен 30.07.1994 г. (приказ № 121к от 30.07.1994 г.) 01.08.1994 г. ФИО1 принят на работу по переводу с ПСРЗ трубопроводчиком судовым 4 разряда в дочернее предприятие «Доковый комплекс» г.Находка. 30.03.1994 г. в связи с изменениями в устав дочернее предприятие «Доковый комплекс» переименовано в АО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» (приказ № 104 от 06.04.1995 г.) 16.06.1995 г. ФИО1 был уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ № 51-ок от 16.06.1995 г.).

Указанные обстоятельства так же подтверждается справкой АО «Приморский завод» от 07.06.2017 г. № 840, архивной справкой о переименованиях предприятия АО «Приморский завод» от 15.07.2016 г.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда АО «Приморский завод» от 07.06.2017 № 1510-23/12 должность трубопроводчика судового отнесена к льготной, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Льготный порядок работы истца ФИО1 так же подтверждается приказом Министерства рыбного хозяйства СССР ВПО «Ремрыбфлот» ППСО Приморремрыбфлот № 778 от 04.06.87 г., справочником специальностей, справочником видов оплат и удержаний, распределением цехов и участков приморского судоремонтного завода по группам для оплаты труда ИТР в соответствии с показателями, утвержденными зам. Министра рыбного хозяйства СССР от 17.01.1973 г., выпиской из коллективного договора, приказами о повышении квалификационных разрядов № 352-пк от 01.11.1985 г., № 273-пк от 02.09.1988 г., № 125-пк от 24.04.1990 г., приказом о привлечении к работе в выходной день № 3435-а от 02.11.1984 г., расчетными ведомостями, личной карточкой истца ФИО3, из которой следует, что он в спорные периоды работал полный рабочий день во вредных условиях.

Как следует из справки АО «Приморский завод» от 09.06.2017 г. № 25000-188 первичные документы за период работы ФИО1 с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г. должностные инструкции, технологические карты, журналы и табеля учета рабочего времени, акты выполненных работ в архиве ОАО «Приморский завод» не сохранились. Частично документы списаны по истечении сроков хранения согласно законодательству по справочнику Министерства рыбного хозяйства СССР от 1988 г. и номенклатуре дел с 1989 г. по 2000 г.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются актом административно хозяйственного отдела от 17.12.1981 г., от 25.03.1985 г., за 1991 г., от 10.02.1992 г.,

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как установлено в судебном заседании, должностные инструкции, технологические карты, журналы и табеля учета рабочего времени, акты выполненных работ, подтверждающие особый характер работы и условия труда в спорный период, необходимые для назначения льготной пенсии истцу, в архиве ОАО «Приморский завод» не сохранились.

Не сохранение предприятием документов и не проведение необходимых мероприятий по закреплению пенсионных прав работников, не может повлиять на право истца ФИО1 на назначение пенсии по льготным основаниям.

Суд полагает, что отсутствие иных документов не опровергает занятость истца в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда. При этом документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени ответчиком не представлено. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный трудовой стаж.

Доводы ответчика о недоказанности постоянной занятости истца на работах с вредными условиями труда, суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат письму N 06\18593 от 6 октября 2003 года и письму ГУ - Отделения ПФ РФ N 062600 от 19 марта 2004 года, согласно которым, периоды работы до 1 января 1992 года засчитываются без дополнительной проверки, в том числе, не проверяется постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

При этом согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ N 06\12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка содержит сведения о работе истца ФИО1 в качестве трубопроводчика судового. Сведения о том, что в течение рабочего времени истец мог выполнять и выполнял иную работу, не связанную с монтажом, демонтажем, ремонтом трубопроводов внутри отсеков судна, отсутствуют.

Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, УПФ по Находкинскому городскому округу неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст.19 Конституции Российской Федерации.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, в том числе после 01 января 1992 года, поскольку весь спорный период он работал в АО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» характер и условия труда оставались неизменными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исключение из трудового стажа истца периодов, дающих право на досрочную пенсию, является необоснованным, поскольку данная должность дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2.

Таким образом, работа ФИО1 в спорные периоды времени в качестве трубопроводчика судового подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 76037/17 15.03.2017 г. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод» с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г. (9 лет 11 мес.7 дней), в ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод» с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г. (10 мес.14 дней), и полагает необходимым отменить решение в указанной части, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы (всего 10 лет 9 мес. 21 день) на основании ст.30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла указанной нормы следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии до возникновения права на нее, пенсия должна быть назначена с момента возникновения права.

Поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

С учетом зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 12 лет 0 месяцев 7 дней на момент обращения - 01.03.2017 г.

Следовательно, страховая пенсия должна быть назначена истцу с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев льготной работы, не ранее достижения истцом возраста 56 лет (30.03.2018 г.) и не ранее, чем со дня обращения за указанной пенсией в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требование истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 30.03.2018 г. заявлены излишне, направлены на право, которое может возникнуть в будущем.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 76037/17 от 15.03.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный трудовой стаж периодов его работы:

- с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г. в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод»;

- с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г. в должности трубопроводчика судового ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод», отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.30.1.2 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 23.08.1984 г. по 30.07.1994 г., в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе № 4 ОАО «Приморский завод»;

- с 01.08.1994 г. по 15.06.1995 г. в должности трубопроводчика судового ОАО «Судоремонтный комплекс - Приморский завод».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Дубовик М.С.